|
В середине 80-х гг. во внешкольных учреждениях системы просвещения работали 135 тыс. педагогов, многие из которых сочетали эту работу с основной работой в вузах, НИИ, на производстве, учреждениях культуры. Эти специалисты, работая с детьми, реализовывали свой личностный потенциал, свои педагогические способности. Внешкольные учреждения обеспечивали их методическую подготовку к педагогической работе. Кроме того, они являлись методическими центрами в организации пионерской и комсомольской работы в школе, осуществляли методическое руководство деятельностью пионервожатых, организаторов внеклассной и внешкольной работы, оказывали методическую помощь классным руководителям [104, с. 19]. На базе внешкольных учреждений, их подразделений проводилась методическая работа и с учителями-предметниками. Станции юных натуралистов поддерживали контакты с учителями биологии, станции юных техников с учителями труда и физики, творческие клубы эстетического профиля с педагогами гуманитарных предметов, которые руководили школьными драматическими кружками и другими детскими творческими коллективами. Реализация методической функции внешкольных учреждений выражалась и в их педагогических инновациях. Нередко в практике работы внешкольных учреждений появлялись такие формы и методы педагогической деятельности, которые можно было использовать и в массовой школьной практике. К ним относятся различные виды дискуссий, интеллектуальных игр и другие интерактивные методы [106, 138,190]. В 1984 г. был принят пакет правительственных постановлений, определявших основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы. В этот пакет вошли постановления, раскрывающие основные направления реформы и определяющие пути развития отдельных подсистем образования (дошкольных учреждений, средней школы, профессиональной школы). Специального постановления по вопросам работы внешкольных учреждений принято не было. Вместе с тем отмечалось, что в каждом районе должен быть создан комплекс внешкольных учреждений с широким спектром на62 |
ценностей личности. «Обучение досугу» стало особым направлением в формировании духовного образа жизни. В массовой работе внешкольных учреждений использовались различные виды игр: игры-лутешествия, игрызагадки, викторины, подвижные спортивные игры. Для малышей создавались комнаты сказок, для старшеклассников клубы выходного дня, дискуссионные клубы, в которых обсуждались вечные философские и нравственные проблемы о смысле жизни, о назначении человека в обществе и т.д. Все ото способствовало не только развитию личности, но и формированию у детей умений самоорганизации досуга [94,95,219,233]. Помимо социальных функций (идеологического воспитания и предупреждения детской безнадзорности в условиях занятости родителей в сфере общественного производства) и перечисленных выше социальнопедагогических функций [36, 44, 45, 54] детские внешкольные учреждения решали важные задачи по кадровому обеспечению системы образования. Совокупность этих задач можно определить как методическую функцию внешкольных учреждений. В середине 80-х г.г. во внешкольных учреждениях системы просвещения работали 135 тыс. педагогов, многие из которых сочетали эту работу с основной работой в вузах, НИИ, на производстве, в учреждениях культуры. Внешкольные учреждения обеспечивали их методическую подготовку' к педагогической работе. Кроме того, они являлись методическими центрами в организации пиоперской и комсомольской работы в школе, осуществляли методическое руководство деятельностью пиопервожатых, организаторов внеклассной и внешкольной работы, оказывали методическую помощь классным руководителям. На базе внешкольных учреждений, их подразделений проводилась методическая работа и с учителямипредметпиками. Станции юных натуралистов поддерживали контакты с учителями биологии, станции юных техников с учителями труда и физики, творческие клубы эстетического профиля с педагогами гуманитарных предметов, которые руководили школьными драматическими кружками и другими детскими творческими коллективами. Реализация методической функции внешкольных учреждений выражалась и в их педагогических инновациях [127, 274]. Нередко в их практике работы появлялись такие формы и методы педагогической деятельности [1, 215, 234, 264], которые можно было использовать и в массовой школьной практике (различные виды дискуссий, интеллектуальных игр и другие интерактивные методы). В 1984 г. был принят пакет правительственных документов, определявших основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы [194]. В этот пакет вошли постановления, раскрывающие основные направления реформы и определяющие пути развития отдельных подсистем образования. Специального постановления по вопросам работы внешкольных учреждений принято не было. Вместе с тем отмечалось, что в каждом районе должен быть создан комплекс внешкольных учреждений с широким спектром направлений деятельности. Постановления 1984 г. лишь частично учитывали педагогический потенциал внешкольных учреждений, отводя им роль учреждений, обслуживающих школу [232]. В 90-е годы происходит трансформация сети внешкольных учреждений в систему дополнительного образования детей. Это вызвано глубоким социально-экономическим кризисом, отразившимся и па развитии системы образования. По данным федерального Министерства образования, уже в первой половине 90-х г.г. расходы на образование стали существенно уменьшаться. В 1992 году эти расходы составляли 5,9% от расходной части бюджета России, в 1993 году 3,8%, в 1994 году 3,8%. Фактическое же финансирование было ниже плановых показателей. В 1992 году финансирование образовательных учреждений системы Министерства 60 |