|
Таблица 21 Функции федеральных органов управления формированием и использованием продовольственных ресурсов Орган управлеПрезидент РФ Функции федеральных органов управления АПК Определение стратегии развития АПК Формирование политики (стратегии и тактики) развития АПК Подготовка проектов законодательных актов по вопросам развития и регулирования деятельности АПК Разработка нормативных актов по реализации законов, направленных на развитие АПК. Обеспечение соблюдения органами управления и хозяйственными формированиями АПК положений соответствующих законодательных и нормативных актов. Подготовка проектов законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК Рассмотрение и принятие решений по проектам законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК (формирование законодательной базы отрасли). Консультирование Президента РФ по вопросам развития ПК. Правительство РФ Комитет Совета Федерации по аграрной политике Комитет ГосуПодготовка проектов законов по вопросам развития АПК Рассмотрение дарственной Дуи принятие решений по проектам законодательных актов, касающихся мы по аграрным развития АПК (формирование законодательной базы отрасли). вопросам Выделение АПК финансовых средств на реализацию соответствующих Министерство программ и иные цели. Осуществление контроля целевого использовафинансов РФ ния средств, выделенных из федеральных источников. Распределение лимитов бюджетных ассигнований и других централиМинистерство зованных ресурсов (финансовых, кредитных, материальных), преднаэкономического значенных для АПК, контроль их целевого использования. Организаразвития и торция конкурсов (аукционов) на право использования, средств федерального бюджета в целях производства работ и услуг для федеральговли РФ ных нужд (строительство объектов, закупка товаров для АПК). Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Комиссия Правительства РФ по вопросам АПК Ведение реестра объектов АПК, находящихся в федеральной собственности. Распоряжение объектами федеральной собственности в интересах государства, в том числе организация их продажи на конкурсной основе. Разработка для МСХ РФ рекомендаций по развитию АПК, учитывающих интересы различных ведомств Рассмотрение поданных в МСХ РФ и Комиссию по вопросам АПК предложений по развитию АПК, вынесение по ним соответствующих решений. Формирование и обеспечение реализации в регионах РФ государственной политики в области АПК. Подготовка проектов законодательных актов по развитию АПК. Разработка и реализация мер по формированию инфраструктуры рынка и рыночных отношении в АПК. Министерство Обеспечение эффективной деятельности федеральных предприятий сельского хозяйАПК и предприятий с долевым участием государства (племенных, сества меноводческих к др.). РФ Развитие научного и кадрового потенциала, содействие укреплению материальной базы АПК. Содействие привлечению в АПК инвестиций, в том числе зарубежных. Содействие выходу отечественных производителей сельхозпродукции, продовольствия и сельхозсырья на мировой рынок. 101 |
ганов местного самоуправления. Однако в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» район не отнесен к числу объектов, охватываемых местным самоуправлением, О характере распределения функций управления в области стратегического управления на федеральном уровне можно судить на основе материалов таблицы 2.4. Таблица 2.4 Функции федеральных органов управления АПК Орган управления Функции федеральных органов управления АПК 1 Президент РФ Правительство РФ 2 Определение стратегии развития АПК Формирование политики (стратегии и тактики) развития АПК Подготовка проектов законодательных актов по вопросам развития и регулирования деятельности АПК Разработка нормативных актов по реализации законов, направленных на развитие АПК. Обеспечение соблюдения органами управления и хозяйственными формированиями АПК положений соответствующих законодательных и нормативных актов. Подготовка проектов законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК Рассмотрение и принятие решений по проектам законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК (формирование законодательной базы отрасли). Консультирование Президента РФ по вопросам развития ПК. Подготовка проектов законов по вопросам развития АПК Рассмотрение и принятие решений по проектам законодательных актов, касаюшихся развития АПК (формирование законодательной базы отрасли). Комитет Совета Федерации по аграрной политике Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам Министерство Выделение АПК финансовых средств на реализацию соответствующих финансов РФ программ и иные цели. Осуществление контроля целевого использования средств, выделенных из федеральных источников. Распределение лимитов бюджетных ассигнований и других централизоМинистерство экономического ванных ресурсов (финансовых, кредитных, материальных), предназначенразвития и торных для АПК, контроль их целевого использования Организация конкурсов (аукционов) на право использования, средств феговли РФ дерального бюджета в целях производства работ и услуг для федеральных нужд (строительство объектов, закупка товаров для АПК). Ведение реестра объектов АПК, находящихся в федеральной собственноМинистерство имущественных сти. Распоряжение объектами федеральной собственности в интересах госуотношений РФ дарства, в том числе организация их продажи на конкурсной основе. Комиссия ПраРазработка для МСХ РФ рекомендаций по развитию АПК, учитывающих вительства РФ интересы различных ведомств Рассмотрение поданных в МСХ РФ и Копо вопросам миссию по вопросам АПК предложений по развитию АПК, вынесение по АПК ним соответствующих решений. Министерство Формирование и обеспечение реализации в регионах РФ государственной сельского хонолитики в области АПК. Подготовка проектов законодательных актов по развитию АПК. зяйства и 82 Продолжение табл. 2.4 1 продовольствия РФ Разработка и реализация мер по формированию инфраструктуры рынка и рыночных отношении в АПК. Обеспечение эффективной деятельности федеральных предприятий АПК и предприятий с долевым участием государства (племенных, семеноводческих и др.). Развитие научного и кадрового потенциала, содействие укреплению материальной базы АПК. Содействие привлечению в АПК инвестиций, в том числе зарубежных. Содействие выходу отечественных производителей сельхозпродукции, продовольствия и сельхозсырья на мировой рынок. На региональные управления в большинстве случаев возлагается ответственность за устойчивое и динамичное развитие агронродовольственной системы региона (рис. 2,3). Районные управления сельского хозяйства и продовольствия играют двойственную роль. С одной стороны, они выступают как органы местного самоуправления, с другой выполняют функции государственного управления и, прежде всего, контрольно-надзорного характера. Деятельность управлений финансируется из районных бюджетов. Это свидетельствует о том, что в определении роли, функций, полномочий, ответственности, структуры и численности данных управлений решающую роль играет районная администрация. В целом же функции районных управлений аналогичны функциям региональных управлений сельского хозяйства и продовольствия. Основное различие заключается в том, что специалисты районных управлений чаще участвуют в решении конкретных проблем, непосредственно связанных с деятельностью формирований АПК: сельскохозяйственных, перерабатывающих, сервисных и торговых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств. Основными органами управления продовольственной системой Республики Мордовия являются Правительство РМ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РМ, в котором создан отдел управления продуктовыми подкомплексами, осуществляющий руководство производственной инфраструктурой региона. Система управления продуктовым подкомплексом Республики Мордовия (на примере зернопродуктового подкомплекса) представлена в приложениях 14 и 15. 83 |