|
ступности продовольственных ресурсов и разветвленность организации системы регулирования формирования и использования продовольственных ресурсов в регионе. Однако органы управления, выполняя свои функции, не образуют единую систему, многие задачи и функции, закрепленные за органами управления, не реализуются на практике. Причиной этому является отсутствие единой продовольственной стратегии, дублирование полномочий, бесконтрольность. Уровень экономической доступности и качество продовольствия снижают его общую величину. Поэтому, несмотря на обеспеченность региона практически всеми продуктами питания продовольственной корзины, говорить о его защищенности в этой сфере нельзя. Остается низким уровень ввоза продуктов питания в регион. Неблагополучна ситуация по качеству потребляемых продуктов питания. Нынешняя ситуация такова, что система государственного управления ослаблена, а также ее рычаги управления особенно в условиях региона. Совершенно ясно, что при этом процесс государственного управления системой формирования и использования продовольственными ресурсами практический отсутствует. Для осуществления эффективных реформ в агропродовольственной системе представляется необходимым построение принципиально нового эффективного механизма управления на федеральном и уровне субъектов РФ с учетом реализации возможностей стратегического управления. Исходя из вышесказанного, формирование государственной агропродовольственной политики должно предусматривать создание условий для производственной и социально-экономической стабилизации, динамичного экономического роста в отраслях и сферах агропродовольственной системы, развития социально ориентированного рынка продовольственных ресурсов в субъектах страны. Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что современная система управления формирования и использования продовольственных ресурсов направленна на каждодневную производственную деятельность и недостаточно учитывает стратегические цели и проблемы стратегического развития продовольственной системы региона. Процесс развития стратегического управления при этом необходимо ориентировать на создание условий способствующих развитию системы формирования и использования продовольственных ресурсов. 112 |
навливающих и правоприменительных функций в системе федеральных органов исполнительной власти АПК следует постоянно уточнять. Все это в свою очередь потребует корректировки административной системы АПК. Республика Мордовия в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК на 2006 2007 гг.» утверждена пилотным регионом. Правительством региона разработан соответствующий региональный проект «Развитие АПК на 2006 2007 гг.», в котором запланировано привлечь за этот период а агропромышленный комплекс более 10 млрд руб. инвестиций. Однако доступ к кредитам, займам и лизингу получат только те товаропроизводители, которые будут иметь экономически обоснованные проекты. При таких условиях преимуществом, конечно же, будут пользоваться интеграционные формирования, имеющие большие возможности для подготовки и реализации этих проектов. В рамках реализации регионального проекта «Развитие АПК» за 2006 2007 гг. предусмотрено включение в программу «Росагролизинг» 25 проектов по строительству и модернизации молочных комплексов на 16 тыс. голов и 13 проектов по свиноводству на 10,5 тыс. свиноматок. Всего на сумму около 3 млрд руб. Кроме этого планируется через «Росагролизинг» на 434 млн руб. приобрести около 8 тыс. голов племенного крупного рогатого скота и 10 тыс. голов племенных свинок. Кроме того, на строительство и реконструкцию животноводческих помещений в 2005 2007 гг. будет привлечено почти 3,5 млрд руб. кредитов коммерческих банков, в том числе 2,2 млрд руб. на объекты, которые уже в 2005 году находились в стадии строительства и реконструкции еще до начала реализации национального проекта. В настоящее время ослаблены механизмы государственного управления, а также рычаги управляемости особенно в условиях региона. Совершенно очевидно, что при этом процесс государственного управления продовольственной сферой осложнен. Для осуществления качественных преобразований в продовольственной системе представляется необходимым построение принципиально нового механизма управления на федеральном и региональном уровнях с учетом реализации возможностей стратегического управления. 94 Следовательно, формирование государственной агропродовольственной политики должно предусматривать создание условий для производственной и социально-экономической стабилизации, последовательного экономического роста в отраслях и сферах АПК, развития социально ориентированного продовольственного рынка в регионах страны. Формирование и реализация эффективной агропродовольственной политики в республике требует координации усилий государства, региона, предприятий различных организационно-правовых форм по созданию высокотехнологичного, интенсивного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, интегрированного с переработкой и реализацией конечного продукта АПК. Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что сложившаяся система управления ориентирована на текущую повседневную производственную деятельность и недостаточно учитывает стратегические цели и проблемы стратегического развития продовольственной системы региона. В целях активизации процесса развития стратегического управления продовольственной системой и обеспечения при этом эффективности программно-целевого подхода в регионе необходима реализация целевых продуктовых программ по социально значимым видам продовольствия. Они должны предусматривать следующее: а) прогнозы параметров потребностей и производства, спроса и предложения, использования продукции; б) систему взаимодействия органов управления и государственной власти в организации производства, формирования и использования продовольственных ресурсов, координации действий регионов с центром по формам и размерам поддержки товаропроизводителей, организации межрегионального обмена; в) комплекс мер по регулированию, производственно-техническому, информационному и научному обеспечению агропродовольственного рынка. 2.3 Оценка влияния стратегического унравления на удовлетворение нотребностей в нродовольственных товарах Разработка и реализация региональной продовольственной стратегии, наряду с актуальными вопросами формирования продовольственных ресурсов, должна предполагать оценку ее воздействия на удовлетворение потребностей 95 |