|
2.3 Социально-экономические приоритеты использовании продовольственных ресурсов в формировании и Реальные возможности населения конкретного региона обеспечивать свои потребности в продуктах питания на продовольственном рынке характеризуются рядом показателей, в том числе отношением стоимости минимального набора продуктов питания к величине среднедушевого денежного дохода: чем ниже это отношение, тем большую часть дохода можно использовать на покупку высокоценных продуктов питания, приобретение непродовольственных товаров, оплату услуг; чем выше это соотношение, тем больше «привязан» потребитель к минимальному набору продуктов питания, меньше возможности по приобретению непродовольственных товаров, оплате услуг. При сопоставлении абсолютного размера стоимости минимального продуктового набора с денежными доходами на душу населения и их динамики следует учитывать продолжающиеся инфляционные процессы. Разработка и реализация региональной продовольственной стратегии, наряду с актуальными вопросами формирования и использования продовольственных ресурсов, должна предполагать оценку ее воздействия на удовлетворение потребностей региона в продовольственных товарах. В силу высокой социальной значимости продовольствия необходимо определять выход конечного продукта и уровень его потребления на душу населения в сравнении с рациональными нормами, анализируя структуру потребительских расходов, состояние платежеспособности потребителей и динамику их реальных доходов. Оценка продовольственной стратегии должна предполагать целостную систему показателей, характеризующих количественные и качественные параметры товарной продукции, источники ее поступления, состав потребителей и распределение между ними реализуемой продукции, структуру спроса и предложения по видам продуктов, денежные доходы и состояние платежеспособности потребителей, уровень потребления и самообеспеченности в регионе, качество и ассортимент продуктов, формирование цен и ценовые пропорции между субъектами, сложившиеся внутрирегиональные, межрегиональные и межгосударственные связи, экономические отношения сельхозпроизводителей с предприятиями перерабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговой сети. 113 |
Следовательно, формирование государственной агропродовольственной политики должно предусматривать создание условий для производственной и социально-экономической стабилизации, последовательного экономического роста в отраслях и сферах АПК, развития социально ориентированного продовольственного рынка в регионах страны. Формирование и реализация эффективной агропродовольственной политики в республике требует координации усилий государства, региона, предприятий различных организационно-правовых форм по созданию высокотехнологичного, интенсивного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, интегрированного с переработкой и реализацией конечного продукта АПК. Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что сложившаяся система управления ориентирована на текущую повседневную производственную деятельность и недостаточно учитывает стратегические цели и проблемы стратегического развития продовольственной системы региона. В целях активизации процесса развития стратегического управления продовольственной системой и обеспечения при этом эффективности программно-целевого подхода в регионе необходима реализация целевых продуктовых программ по социально значимым видам продовольствия. Они должны предусматривать следующее: а) прогнозы параметров потребностей и производства, спроса и предложения, использования продукции; б) систему взаимодействия органов управления и государственной власти в организации производства, формирования и использования продовольственных ресурсов, координации действий регионов с центром по формам и размерам поддержки товаропроизводителей, организации межрегионального обмена; в) комплекс мер по регулированию, производственно-техническому, информационному и научному обеспечению агропродовольственного рынка. 2.3 Оценка влияния стратегического унравления на удовлетворение нотребностей в нродовольственных товарах Разработка и реализация региональной продовольственной стратегии, наряду с актуальными вопросами формирования продовольственных ресурсов, должна предполагать оценку ее воздействия на удовлетворение потребностей 95 региона в продовольственных товарах. В силу высокой социальной значимости продовольствия необходимо определять выход конечного продукта и уровень его потребления на душу населения в сравнении с рациональными нормами, анализируя структуру потребительских расходов, состояние платежеспособности потребителей и динамику их реальных доходов. Оценка продовольственной стратегии должна предполагать целостную систему показателей, характеризующих количественные и качественные параметры товарной продукции, источники ее поступления, состав потребителей и распределение между ними реализуемой продукции, структуру спроса и предложения по видам продуктов, денежные доходы и состояние платежеспособности потребителей, уровень потребления и самообеспеченности в регионе, качество и ассортимент продуктов, формирование цен и ценовые пропорции между субъектами, сложившиеся внутрирегиональные, межрегиональные и межгосударственные связи, экономические отношения сельхозпроизводителей с предприятиями перерабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговой сети. Функционирование региональной продовольственной системы должно предполагать организацию мониторинга процесса формирования ее товарных ресурсов с целью обоснования предложений: а) по стимулированию их производства и поставок; б) изысканию и применению прогрессивных форм реализации товарной продукции и повышению уровня ее конкурентоспособности; в) защите интересов потребителей и обеспечению социально-экономической эффективности рынка продовольствия. Приоритетным элементом и критерием социально-экономической эффективности в данном случае следует считать степень удовлетворения общественных потребностей в конечных продуктах, среднедушевое их потребление в сравнении с рациональными нормами. В России сложились группы регионов с различной степенью самообеспечения продовольствием и товарными ресурсами для его вывоза. По этому признаку для первой группы регионов, куда входят Северный Кавказ и Центральное Черноземье, характерно значительно более высокое, чем во всех регионах страны, среднедушевое производство зерна, в том числе пшеницы и кукурузы, а также мяса, сахара, растительного масла, овощей, плодов и ягод. 96 |