|
ственной корзины. Следует внимательно проводить мониторинг в области цен на продукты питания и осуществлять государственное регулирование не только по проблемным позициям, но и разрабатывать профилактические меры по ценовой политики социально значимых продуктов в регионе, с целью равной доступности населения всеми важнейшими продуктами питания. Трудно переоценить социальную важность и значимость доступности для населения входящих в продовольственную корзину продуктов питания. Таким образом, неблагоприятной тенденцией развития системы формирования и использования продовольственных ресурсов региона, является нарушение стабильности доступа к продовольствию, по причине одновременного: спроса. Также, следует отметить сильную дифференциацию доходов и потребления между социальными группами и регионами ПФО по сравнению со средним значением уровня доходов и потребления по стране. Обострившаяся проблема развития эффективной системы межрегиональных продовольственных связей во многом определяется специализацией товарных зон. В связи с этим по возможности вывоза или необходимости ввоза продукции регионы следует подразделять на вывозящие, самообеспечивающие и ввозящие. Соответственно перед регионами стоят и специализированные задачи: вывозящим предстоит изыскивать резервы увеличения продовольственных ресурсов для вывоза, совершенствования их качества и ассортимента, определять оптимальные направления товарных потоков; самообеспечивающим и ввозящим на основе оптимального использования производственного потенциала следует определить степень приоритетности тех или иных видов производства по сравнению с другими отраслями, находить ресурсы для обмена с другими регионами, оптимизировать структуру ввоза продовольствия, стремиться к удовлетворению объемов и качества самообеспечения. Следовательно, в сложившихся условиях недостаточно только обеспечить продовольствием в нужном количестве: требуется создание экономических ус132 спада объемов его производства; роста инфляции, в результате чего рост цен на продукты питания; снижения реальных доходов населения и уровня платежеспособного |
Необходимо обратить внимание на то, что наблюдается сокращение доли расходов на покупку продуктов питания (прил. 23). Это связано с тем, что в регионах, специализированных на производстве тех или иных видов продовольствия, часть его, в том числе в переработанном виде, выдается в порядке натуральной оплаты или реализуется на местном рынке по более низким ценам. Необходимо учитывать и благоприятные природные условия регионов, которые способствуют повышению обеспеченности населения продукцией личных хозяйств, которые имеют высокую долю в валовом сборе картофеля, овощей, мяса и молока. Однако, за исследуемый период в бюджете населения увеличивается доля расходов по группе непродовольственных товаров и оплате услуг. Оборот розничной торговли продовольственными товарами в регионах ПФО за 2000 2003 гг. значительно увеличился (прил. 24). Наибольший рост данного показателя по продовольственным товарам за исследуемый период был в Нижегородской (267,78,9 %) и Пермской (237,37 %) областях, а также в Республиках Башкортостан (255,97 %) и Татарстан (249,74%), по непродовольственным в Республике Мордовия (213,6 %), Чувашской Республике (212,5 % ) , Нермской (211,9 %) и Ульяновской (209,6 %) областях. В регионах ПФО наблюдается дифференциация по размеру стоимости фиксированного набора необходимых товаров и услуг (прил. 25). Например, в Самарской области в 2003 г. данный показатель составил 3776,4 руб., что выше среднероссийского уровня на 5,6 %, а в Республике Марий Эл 2929,9 (ниже на 18,1 %). Необходимо отметить, что в регионах стоимость набора необходимых товаров и услуг ежегодно возрастает. Самый максимальный рост в 2002 2003 гг. наблюдается в Нижегородской области (16,7 %), минимальный в Республике Мордовия (5,7 % ) . Следует отметить, что стоимость фиксированного набора необходимых товаров и услуг значительно превышает размер прожиточного минимума. Особенно данная тенденция наблюдается в Саратовской и Ульяновской областях (превышение составляет соответственно 79,0 и :^09,6 %). Следовательно, в сложившихся условиях недостаточно только обеспечить продовольствием в нужном количестве: требуется создание экономических условий, достижение уровня доходов и цен, при которых гарантировалась бы его доступность для населения. При этом следует количественно оценивать 101 уровень потребления домашних хозяйств тесно связан с величиной его бюджета. В 2004 году по данным обследования разрыв в уровне расходов на питание 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения достиг 3,9 раза. В Российской Федерации действие закона спроса имеет свою специфику, которая проявляется в том, что спрос на продукты питания в целом достаточно эластичен. Обусловлено это тем, что уровень развития сельскохозяйственного производства не обеспечивает насыщение спроса на уровне норм потребления. В этих условиях спрос чутко реагирует на изменение доходов. Определенное подтверждение этому можно получить, сопоставив динамику реальных доходов населения и объемов продаж продукции. Но, например, в западных странах спрос на продукты питания является неэластичным не только по доходу, но и по цене. В этом проявляется особенность аграрного рынка с насыщенным спросом. Таким образом, неблагоприятной тенденцией развития продовольственной системы является нарушение стабильности доступа к продовольствию, по причине одновременного: а) падения объемов его производства; б) инфляционного роста цен на продукты питания; в) снижения реальных доходов населения и уровня платежеспособного спроса. Кроме того, следует отметить углубление дифференциации доходов и потребления между социальными группами и регионами по сравнению со средним значением уровня доходов и потребления по стране. • Обострившаяся проблема развития эффективной системы межрегиональных продовольственных связей во многом определяется специализацией товарных зон. В связи с этим по возможности вывоза или необходимости ввоза продукции регионы следует подразделять на вывозящие, самообеспечивающие и ввозящие. Соответственно перед регионами стоят и специализированные задачи: вывозящим предстоит изыскивать резервы увеличения ресурсов продуктов для вывоза, совершенствования их качества и ассортимента, определять оптимальные направления товарных потоков; самообеспечивающим и ввозящим на основе оптимального использования производственного потенциала следует определить степень приоритетности тех или иных видов производства по сравнению с другими отраслями, находить ресурсы для обмена с другими регионами, оптимизировать структуру ввоза продовольствия, стремиться к удовлетворению объемов и качества самообеспечения. 111 системой следует связывать с необходимостью интенсивного роста производства продовольствия в регионах специализации, активизации на этой основе межрегиональных и внешнеэкономических продовольственных связей. Это должно способствовать стабилизации отечественного продовольственного обеспечения, оптимизации ценовой характеристики продовольствия. Это особенно необходимо для реального замещения импортной продукции качественной и относительно недорогой отечественной в целях социально экономического развития самих регионов специализации, а также эффективного функционирования продовольственного рынка на различных уровнях его организации. Обострившаяся проблема развития эффективной системы межрегиональных продовольственных связей во многом определяется специализацией товарных зон, В связи с этим по возможности вывоза или необходимости ввоза продукции регионы следует подразделять на вывозящие, самообеспечивающие и ввозящие. Соответственно перед регионами стоят и специализированные задачи: вывозящим предстоит изыскивать резервы увеличения ресурсов продуктов для вывоза, совершенствования их качества и ассортимента, определять оптимальные направления товарных потоков; самообеспечивающим и ввозящим на основе оптимального использования производственного потенциала следует определить степень приоритетности тех или иных видов производства по сравнению с другими отраслями, находить ресурсы для обмена с другими регионами, оптимизировать структуру ввоза продовольствия, стремиться к удовлетворению объемов и качества самообеспечения, 7, Организация продовольственной системы в целях обеспечения ее социально-экономической эффективности должна предусматривать: а) систему экономического регулирования с учетом объективных потребностей и тенденций ее развития (на основе преимущественно ценового механизма); б) организацию маркетинговой деятельности в целях координации взаимоотношений товаропроизводителей и потребителей, спроса и предложения, переориентации деятельности субъектов на потребителя, оптимизации производственно сбытовой сферы и товародвижения; в) прогнозирование основных параметров потребительского спроса, предложения товарных ресурсов, цен, уровня потребления, межрегионального обмена и сырьевых связей; г) создание адекват176 |