|
более полное использование неинвестиционных факторов (устранение диспропорций); определение предельных показателей использования основных производственных факторов (их предельных затрат и предельной отдачи); стимулирование товарного предложения продовольствия и спроса на них; рост объемов производства продовольствия, его физиологической и экономической доступности. Современные условия хозяйствования диктуют необходимость более современной методологии определения приоритетов в системе стратегического управления продовольственной системой, обоснованных методик их оптимизации с учетом современных требований. Здесь можно выделить следующие основополагающие позиции: а) оптимизацию функционирования базовых отраслей продовольственной системы, обоснование их реальных возможностей; б) разработку инновационной стратегии развития элементов данной системы и модели ее функционирования в современных экономических условиях, в) формирование полноценного отечественного рынка продовольствия. Особое внимание следует уделить: а) проблеме повышения совокупной социально-экономической эффективности продовольственной системы; б) обоснованию устойчивой производственно-отраслевой структуры сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, параметров их перспективного развития с учетом закономерных связей между отраслями растениеводства и животноводства; в) оптимизации параметров формирования продовольственных ресурсов в соответствии со спецификой природно-экономической среды; г) обоснованию организационно-экономической и производственной структуры продовольственной системы с учетом развития интеграционных процессов. Основной целью продовольственной стратегии развития в регионе является модернизация отрасли, представляющая собой выбор приоритетных направлений развития и адекватных механизмов обеспечения конкурентоспособности продукции. Алгоритм разработки региональной продовольственной стратегии представлен на рисунке 22. Стратегия основана на перспективных изменения в агропродовольственной системе региона. Разработка и реализация продовольственной стратегии представляет собой последовательный процесс. Он включает ряд последова 136 |
венных показателей, характеризующих объем и качество питания населения в целом и в разрезе социальных групп (например, половозрастной и профессиональный состав и т.д.). Это могут быть, прежде всего, уровни потребления базовых социально значимых продуктов питания, среднесуточная калорийность питания и ее поэлементный состав в расчете на душу населения, в том числе и с учетом уровня доходов. Современные условия хозяйствования диктуют необходимость более современной методологии определения приоритетов в системе стратегического управления продовольственной системой, обоснованных методик их оптимизации с учетом современных требований. Здесь можно выделить следующие основополагающие позиции: а) оптимизацию функционирования базовых отраслей продовольственной системы, обоснование их реальных возможностей; б) разработку рыночной стратегии развития элементов данной системы и модели ее функционирования в современных экономических условиях, в) формирование полноценного отечественного рынка продовольствия. Особое внимание следует уделить: а) проблеме повышения совокупной социально-экономической эффективности продовольственной системы; б) обоснованию устойчивой производственно-отраслевой структуры сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, параметров их перспективного развития с учетом закономерных связей между отраслями растениеводства и животноводства; в) оптимизации параметров формирования продовольственных ресурсов в соответствии со спецификой природно-экономической среды; г) обоснованию организационно-экономической и производственной структуры продовольственной системы с учетом развития интеграционных процессов. При этом необходимо более четко определить место планирования, прогнозирования и регулирования в обеспечении процессов развития продовольственной системы, без чего невозможно диалектическое разрешение ее противоречий. Требуется широкое использование программно-целевых и индикативных методов планирования, синтез планирования и прогнозирования, определение целей и приоритетов в единстве с формированием всей системы экономических регуляторов и экономической целесообразности. Следовательно, индикативное планирование следует рассматривать как процесс формирования системы па116 раметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие продовольственной системы, соответствующее как государственной социально экономической политике, так и целевым ее функциям, а также определение и становление мер воздействия на производственные и социально-экономические процессы с целью достижения намеченных параметров. Система стратегического планирования продовольственной системы в современных условиях должна предполагать выполнение следующих условий: а) определение общественных потребностей в продукции; б) обоснование уровней интенсивности и масштабов производства; в) выявление потребности в обеспечивающих факторах-ресурсах; г) обеспечение сбалансированности между сферами, отраслями, видами производства; д) повышение эффективности использования ресурсов. При этом необходима постановка задач ресурсосберегающего и мотивационного характера: преобразование ресурсного потенциала в производственный и повышение ресурсоотдачи; ориентация на более полное использование неинвестиционных факторов (устранение диспропорций); определение предельных показателей использования основных производственных факторов (их предельных затрат и предельной отдачи); стимулирование товарного предложения и спроса; рост объемов производства продовольствия, его физиологической и экономической доступности. Структура и приоритеты стратегического планирования региональной продовольственной системы представлена на рис, 3.1, 1, Стратегический анализ и оценка региональных условий, особенностей формирования продовольственных ресурсов, эффективности развития продовольственного рынка (анализ объемов и структуры производства, его техникотехнологического уровня, мощностей предприятий и их использования, рациональности размещения, специализации и концентрации производства, уровней потребления и самообеспеченности, межрегионального обмена, эффективности сбытовой политики и ценовых отношений, воспроизводственных пропорций, инфраструктуры, конечных результатов функционирования) необходимо осуществлять на основе сравнительного анализа, балансовых расчетов, статистических группировок, корреляционно-регрессионного анализа, индексного метода, обоснования и расчетов специализированных коэффициентов и индексов (рис, 3.2). 117 |