|
ница интервала значений показателя для отнесения продовольственной стратегии к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 % планового значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации продовольственной стратегии проводится ответственным исполнителем ежегодно. Продовольственная стратегия считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях: значения 95 % и более показателей продовольственной стратегии и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения продовольственной стратегии к высокому уровню эффективности; не менее 95 % мероприятий, запланированных на отчетный год, вы полнены в полном объеме. Продовольственной стратегии считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях: значения 80 % и более показателей продовольственной стратегии и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения продовольственной стратегии к высокому уровню эффективности; не менее 80 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация продовольственной стратегии не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным Следовательно, формирование продовольственной стратегии в качестве основного инструмента должно включать стратегическое планирование. Структуру и приоритеты стратегического планирования формирования и использования продовольственных ресурсов можно представить в следующей последовательности: 1. Стратегический анализ и оценка региональных условий, особенностей формирования продовольственных ресурсов, эффективности развития продовольственного рынка (анализ объемов и структуры производства, его техникотехнологического уровня, мощностей предприятий и их использования, рациональности размещения, специализации и концентрации производства, 146 |
раметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие продовольственной системы, соответствующее как государственной социально экономической политике, так и целевым ее функциям, а также определение и становление мер воздействия на производственные и социально-экономические процессы с целью достижения намеченных параметров. Система стратегического планирования продовольственной системы в современных условиях должна предполагать выполнение следующих условий: а) определение общественных потребностей в продукции; б) обоснование уровней интенсивности и масштабов производства; в) выявление потребности в обеспечивающих факторах-ресурсах; г) обеспечение сбалансированности между сферами, отраслями, видами производства; д) повышение эффективности использования ресурсов. При этом необходима постановка задач ресурсосберегающего и мотивационного характера: преобразование ресурсного потенциала в производственный и повышение ресурсоотдачи; ориентация на более полное использование неинвестиционных факторов (устранение диспропорций); определение предельных показателей использования основных производственных факторов (их предельных затрат и предельной отдачи); стимулирование товарного предложения и спроса; рост объемов производства продовольствия, его физиологической и экономической доступности. Структура и приоритеты стратегического планирования региональной продовольственной системы представлена на рис, 3.1, 1, Стратегический анализ и оценка региональных условий, особенностей формирования продовольственных ресурсов, эффективности развития продовольственного рынка (анализ объемов и структуры производства, его техникотехнологического уровня, мощностей предприятий и их использования, рациональности размещения, специализации и концентрации производства, уровней потребления и самообеспеченности, межрегионального обмена, эффективности сбытовой политики и ценовых отношений, воспроизводственных пропорций, инфраструктуры, конечных результатов функционирования) необходимо осуществлять на основе сравнительного анализа, балансовых расчетов, статистических группировок, корреляционно-регрессионного анализа, индексного метода, обоснования и расчетов специализированных коэффициентов и индексов (рис, 3.2). 117 |