|
управлению социально-экономическими процессами в регионе); б) информационно-аналитическая (создание базы верифицированных данных, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений на региональном и местном органах власти); в) результативная (оценка реальной ситуации, анализ целесообразности ведения и размещения производств, измерение эффективности мер регионального или иного характера; г) обоснование прогнозов развития; д) формирование моделей регионального развития; е) осуществления контроля за реализацией стратегии, разработка рекомендаций). Стратегический анализ и оценку региональных условий, особенностей формирования продовольственных ресурсов, эффективности развития продовольственного рынка (анализ объемов и структуры производства, его техникотехнологического уровня, мощностей предприятий и их использования, рациональности размещения, специализации и концентрации производства, уровней потребления и самообеспеченности, межрегионального обмена, эффективности сбытовой политики и ценовых отношений, воспроизводственных пропорций, инфраструктуры, конечных результатов функционирования) необходимо осуществлять на основе сравнительного анализа, балансовых расчетов, статистических группировок, корреляционно-регрессионного анализа, индексного метода, обоснования и расчетов специализированных коэффициентов и индексов (таблица 44). 196 |
раметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие продовольственной системы, соответствующее как государственной социально экономической политике, так и целевым ее функциям, а также определение и становление мер воздействия на производственные и социально-экономические процессы с целью достижения намеченных параметров. Система стратегического планирования продовольственной системы в современных условиях должна предполагать выполнение следующих условий: а) определение общественных потребностей в продукции; б) обоснование уровней интенсивности и масштабов производства; в) выявление потребности в обеспечивающих факторах-ресурсах; г) обеспечение сбалансированности между сферами, отраслями, видами производства; д) повышение эффективности использования ресурсов. При этом необходима постановка задач ресурсосберегающего и мотивационного характера: преобразование ресурсного потенциала в производственный и повышение ресурсоотдачи; ориентация на более полное использование неинвестиционных факторов (устранение диспропорций); определение предельных показателей использования основных производственных факторов (их предельных затрат и предельной отдачи); стимулирование товарного предложения и спроса; рост объемов производства продовольствия, его физиологической и экономической доступности. Структура и приоритеты стратегического планирования региональной продовольственной системы представлена на рис, 3.1, 1, Стратегический анализ и оценка региональных условий, особенностей формирования продовольственных ресурсов, эффективности развития продовольственного рынка (анализ объемов и структуры производства, его техникотехнологического уровня, мощностей предприятий и их использования, рациональности размещения, специализации и концентрации производства, уровней потребления и самообеспеченности, межрегионального обмена, эффективности сбытовой политики и ценовых отношений, воспроизводственных пропорций, инфраструктуры, конечных результатов функционирования) необходимо осуществлять на основе сравнительного анализа, балансовых расчетов, статистических группировок, корреляционно-регрессионного анализа, индексного метода, обоснования и расчетов специализированных коэффициентов и индексов (рис, 3.2). 117 Правительство РМ Муницинальные образования региона Субъекты хозяйствования, их объединения, ассоциации, союзы Научные организации, учебные заведения Общественные и религиозные организации Политические нартии,объединения Государственное собрание РМ Комитет по реализации продовольствениой стратегии в структуре м е х и иродовольствия РМ Население Рис. 3.3 Схема взаимодействия Комитета по реализации продовольственной стратегии в регионе участии в их реализации предпринимательских структур. Кроме того, принципиально важным, на наш взгляд, является внедрение в практику управления системы непрерывного планирования, обеспечивающей комплексное развитие региона и сочетающей элементы среднесрочного и текущего планирования. Наряду со стратегическим планированием и анализом, приоритетным элементом стратегического управления продовольственной системой является организации ее мониторинга. Целесообразно создание специализированного аналитического центра мониторинга развития региона, основными функциями которого должны быть: а) методологическая (разработка системы анализа, прогнозирования и обоснования решений по управлению социально экономическими процессами в регионе); б) информационно-аналитическая (создание базы верифицированных данных, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений на региональном и местном органах власти); в) результативная (оценка реальной ситуации, анализ целесообразности ведения и размещения производств, измерение эффективности мер регионального или иного характера; г) обоснование прогнозов развития; д) формирование моделей регионального развития; е) осуществления контроля за реализацией стратегии, разработка рекомендаций). 126 |