|
ствия в общем объеме его потребления, а также в обеспечении отраслей АПК основными продовольственными ресурсами. Необходимым условием продовольственной безопасности страны следует считать продовольственную независимость, которая предполагает удовлетворение основной части потребности в продуктах питания за счет отечественного производства [64]. Другим важным условием будет являться создание стратегических продовольственных запасов по системе приоритетов, исходя из пригодности к хранению, незаменимости в создании запасов, удельного веса в пищевом рационе, транспортабельности. На региональном уровне целесообразно создание страховых запасов. В системе приоритетов следует опираться на показатель «уровень-масштаб» и но данному признаку создавать собственные запасы. Например, зерно имеет приоритет в создании мировых запасов, а также запасов крупных аграрных регионов. Преимуществом в обеспечении запасов отдельных личностей и семей обладают продукты, не требующие больших площадей, такие как овощи, ягоды, картофель [62]. Продовольственная безопасность подвержена влиянию следующих потенциальных угроз. Во-первых, относительное равновесие на продовольственном рынке достигнуто за счет сужения платежеспособного спроса населения на фоне тяжелого состояния агропромышленного производства. Во-вторых, под влиянием рыночных факторов уровень потребления основных продуктов питания значительно уступает рекомендуемым нормам как по общей энергетической цепкости так и по структуре рационов. В-третьих, равновесие на продовольственном рынке в большей степени поддерживается импортом продуктов питания. Ослабление влияния государства на внешнюю торговлю и недостаточный уровень таможенной защиты отечественных товаропроизводителей обусловили сильное конкурентное давление со стороны поставщиков импортных продуктов питания. Этому способствует ряд характерных черт отечественной продукции: издержки производства; более узкий ассортимент; не всегда привлекательная расфасовка и упаковка; качество. Поэтому значительная часть отечественного продовольствия не востребована традиционными потребителями, прежде всего в городах и промышленных центрах. 50 |
48 — способности быстро реагировать на резкие геополитические изменения в Федерации; — способности быстро реагировать на ситуации связанные с экономическими бедствиями или просчетами; — возможности заключения договоров о помощи с сопредельными областями, республиками и регионами, где существующая несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах территории; — способности поддерживать достойный уровень жизни населения, следуя существующим на территории экономическим нормативам. Важнейшим требованием к продовольственному обеспечению являются доступность1 и достаточность2 продовольствия. Доступность продовольствия следует рассматривать с двух точек зрения — физической и экономической. Первая предполагает бесперебойное поступление продовольствия в места потребления в соответствующих спросу объемах и ассортименте, вторая — возможность населения иметь продукты питания в нужном количестве и ассортименте через торговую сеть и формы индивидуального производства. Достаточность продовольственного самообеспечения страны должна периодически устанавливаться органами законодательной и исполнительной власти в виде желательного, реально достижимого удельного веса основных видов продовольствия в общем объеме его потребления, а такжев обеспечении отраслей АПК основными продовольственными ресурсами. Необходимым условием продовольственной безопасности страны следует считать продовольственную независимость, которая предполагает удовлетворение основной части потребности в продуктах питания за счет отечественного производства . Другим важным условием будет являться создание стратегических продовольственных запасов по системе приоритетов, исходя 1 2 3 Гордеев Л.В. Продовольственное обеспечение России. М.: Колос, 1999. С.58. Модсбадзе Н. Оценка продовольственной безопасности рсгиона//ЛПК экономика, управление. 1997. №12. С.5. Гордеев А.В. Указ.соч. С.58 49 из пригодности к хранению, незаменимости в создании запасов, удельного веса в пищевом рационе, транспортабельности. На региональном уровне целесообразно создание страховых запасов. В системе приоритетов следует опираться на показатель "уровень-масштаб" и по данному признаку создавать собственные запасы. Например, зерно имеет приоритет в создании мировых запасов, а также запасов крупных аграрных регионов. Преимуществом в обеспечении запасов отдельных личностей и семей обладают продукты, не требующие больших площадей, такие как овощи, ягоды, картофель. Продовольственная безопасность подвержена влиянию следующих потенциальных угроз. Во-первых, относительное равновесие на продовольственном рынке достигнуто за счет сужения платежеспособного спроса населения на фоне тяжелого состояния агропромышленного производства. Во-вторых, под влиянием рыночных факторов уровень потребления основных продуктов питания значительно уступает рекомендуемым нормам как по общей энергетической ценности так и по структуре рационов. В-третьих, равновесие на продовольственном рынке в большей степени поддерживается импортом продуктов питания. Ослабление влияния государства на внешнюю торговлю и недостаточный уровень таможенной защиты отечественных товаропроизводителей обусловили сильное конкурентное давление со стороны поставщиков импортных продуктов питания. Этому способствует ряд характерных черт отечественной продукции: — издержки производства; — более узкий ассортимент; — не всегда привлекательная расфасовка и упаковка; — качество. Поэтому значительная часть отечественного продовольствия не востребована традиционными потребителями, прежде всего в городах и промышленных центрах. Указанные черты отечественной продукции в большей степени должны быть отнесены к торговле и перерабатывающей отрасли. |