|
возможности точно установить, соответствуют ли Закону сведения и другие положения уставов, орган юстиции вправе приостановить процедуру регистрации на срок до 6 месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы1 . При государственной регистрации централизованной религиозной организации в Министерстве юстиции РФ экспертизу проводит Экспертный совет, образованный при Министерстве юстиции (Приказ Министерства юстиции от 8 октября 1998 г. № 140). Для проведения экспертиз по запросам регистрирующих органов субъектов РФ экспертные советы образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ. При этом в случае необходимости регистрирующий орган субъекта РФ вправе обратиться за заключением в Экспертный совет при Министерстве юстиции. В случае если решением коллегии экспертов будет установлено отсутствие признаков религиозного объединения или их несоответствие законодательству, орган юстиции вправе отклонить ходатайство о регистрации, а учредители могут обжаловать это решение в суд. В этом случае регистрационные отношения приостанавливаются до разрешения жалобы судом. Таким образом, должностные лица органов юстиции самостоятельно оценивают соответствие уставов и других внутренних постановлений религиозных организаций действующему законодательству, а заключение государственной религиоведческой экспертизы носит рекомендательный характер. Решение о выдаче регистрационного свидетельства вправе принять только органы юстиции. 2. Соблюдением уставов религиозных организаций. Для использования в практике Министерство юстиции РФ разработало методические рекомендации по осуществлению органами юстиции контрольных функций в отношении религиозных организаций2. I ll 1Постановление Правительства РФ "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" от 03.06.1998 г. // СЗ РФ. 1998. №23. Ст.2560. 2 СЗ РФ. 1998. № 52. Ст.6407. |
связи с задержкой с принятием соответствующих нормативно-правовых актов, с запаздыванием самих религиозных организаций с разработкой типовых уставов местных организаций произошло значительное сокращение числа регистрируемых в субъектах Российской Федерации религиозных организаций. Поскольку регистрация религиозного объединения это право, а не обязанность участников добровольных формирований граждан в целях исповедания и распространения веры и учитывая, что в отношении не прошедших регистрацию государственный контроль значительно усложняется, считаем, что государство, будучи в этом заинтересованным, должно создавать максимально благоприятные условия для беспрепятственной регистрации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Следует отметить, что обычно в правовой литературе, говоря о деятельности органов управления по обеспечению свободы совести, выделяют в первую очередь их контрольные функции. Действительно, органы юстиции и другие правоохранительные органы осуществляют широкий контроль над гобпюдением; правильным применением и исполнением законов о свобопе совести. Органы юстиции контролируют: 1. Соответствие федеральному законодательству внутренних установлений религиозных организаций, прежде всего уставов. Устав, содержащий сведения об основах вероучения, представляется учредителями конфессиональной организации для ее государственной регистрации. При невозможности точно установить соответствуют ли Закону сведения и другие положения уставов, орган юстиции вправе приостановить процедуру регистрации на срок до 6 месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы2. При государственной регистрации централизованной религиозной организации в Министерстве юстиции ‘См.: Там же. С.10. 2 См.: Постановление Правительства Российской Федерации “О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы” от 03.06.1998 г /С З РФ. 1998. № 23. Ст.2560. 117 Российской Федерации экспертизу проводит Экспертный совет, образованный при Министерстве юстиции (Приказ Министерства юстиции от 8 октября 1998 г. № 140). Для проведения экспертиз по запросам регистрирующих органов субъектов Российской Федерации экспертные советы образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом в случае необходимости регистрирующий орган субъекта Российской Федерации вправе обратиться за заключением в Экспертный совет при Министерстве юстиции. В случае, если решением коллегии экспертов будет установлено отсутствие признаков религиозного объединения или их несоответствие законодательству, орган юстиции вправе отклонить ходатайство о регистрации, а учредители могут обжаловать это решение в суд. В этом случае регистрационные отношения приостанавливаются до разрешения жалобы судом. Таким образом, должностные лица органов юстиции самостоятельно оценивают соответствие уставов и других внутренних установлений религиозных организаций действующему законодательству, а заключение государственной религиоведческой экспертизы носит рекомендательный характер. Решение о выдаче регистрационного свидетельства вправе принять только органы юстиции. 2. Соблюдение уставов религиозных организаций. Для использования практике Министерство юстиции Российской Федерации разработало Методические рекомендации по осуществлению органами юстиции контрольных функций в отношении религиозных организаций1. В соответствии со ст.25 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» контроль за деятельностью религиозных организаций со стороны регистрирующих органов должен осуществляться по двум направлениям: контроль за соблюдением устава религиозной организации относительно целей ее деятельности; 118 ‘См.: СЗ РФ. 1998. .№ 52. Ст.6407. |