|
правовой режим, в котором осуществляются права и свободы, исполняются обязанности, а средствами являются механизм и материальные источники, обеспечивающие человеку и гражданину возможность пользоваться равными правами и свободами, исполнять возложенные обязанности1 . Важным, на наш взгляд, является то, что условия и средства должны действовать синхронно. Первая группа гарантий (условии) направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами. Вторая же группа средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод личности, вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, этих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление таких прав. Слово «гарантия» в переводе с французского «garantie» означает обеспечение2. Под гарантиями прав граждан понимаются экономические, политические, идеологические и юридические средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях и эффективную защиту от возможных нарушений3. Следует отметить, что среди специалистов нет единого мнения по количеству элементов, образующих систему гарантий. Следует отметить, что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод, достаточно условна. Е. Н. Хазов полагает, что гарантии основных прав и свобод человека состоят из экономических, политических, социально-нравственных и юридических гарантий4. Мы присоединяемся к его мнению и считаем, что применительно к свободе совести целесообразно также выделять социально-экономические, 1См.: Зиновьев, А.В. Основы конституционного права. СПб., 1996.-С.23. 2См.: Словарь иностранных слов. -М., 2002. С.ИЗ. 3 См.: Проблемы гарантии осуществления и зашиты прав граждан. Материалы научно-практической конференции. М.: Тарту, 1997. С.7. 4 См.: Хазов, Е.Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина: Дисс... каид-юрид-наук. СПб., 1997. • С.88. 144 |
Гарантии один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности. В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан; на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. Итак, под гарантиями понимаются условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. При этом под условиями понимают соответствующий политикоправовой режим, в котором осуществляются права и свободы, исполняются обязанности, а средствами являются механизм и материальные источники, обеспечивающие человеку п гражданину возможность пользоваться основными правами и свободами, исполнять возложенные обязанности1. Важным, на наш взгляд, является то, что условия и средства должны действовать синхронно. Первая группа гарантий (условий) направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами. Вторая же группа средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод личности вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление таких прав. 126 1См: А.В. Зиновьев. Основы конституционного права. С П б., 1996. С.23. Слово «гарантия» в переводе с французского «garantie» означает ручательство, условие, обеспечивающее что-либо1. Под гарантиями прав граждан понимаются экономические, политические, идеологические и юридические средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях и эффективную защиту от возможных нарушений2. Следует отметить, что среди специалистов нет единого мнения по количеству элементов, образующих систему гарантий. Так, например, А.А.Головко различает политические, экономические, педагогические, организационные, моральные и внешнеполитические гарантии3. Думается, следует сразу отметить, что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод, достаточно условна. Е. Н. Хазов полагает, что гарантии основных прав и свобод человека состоят из экономических, политических, социально-нравственных и юридических гарантий4. Мы присоединяемся к ?го мнению и считяем что применительно к свободе совести целесообразно также выделять социально-экономические, политические, духовные и юридические гарантии. Роль каждого из элементов системы гарантий в обеспечении свободы вероисповедания и равенства всех религий перед законом, безусловно, велика. Так, социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие возможности использования права на свободу совести. Под политическими гарантиями понимается соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание 1См.: Словарь иностранных слов. 18-е изд. М., 1989. С.113. 2 См.: Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан. Материалы научно-практической конференции. Тарту, 1997. С.7. 3См.: А.А. Головко. Социально-правовая защищенность граждан путь к демократии и правовому государству. // Проблемы законности. Сборник научных трудов. Вып.28. Харьков, 1993. С.20. 4 См.: Е.Н. Хазов. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина: Дисс... канд.юрид.наук. СПб., 1997. С.88. 127 |