|
политические, духовные и юридические гарантии. Роль каждого из элементов системы гарантий в обеспечении свободы вероисповедания и равенства всех религий перед законом, безусловно, велика. Так, социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие возможности использования права на свободу совести, а под политическими гарантиями понимается соответствующим образом акцентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достижения гражданского согласия, исключая дестабилизацию в обществе, общий уровень политической культуры, возможность отстаивать свои права в любых инстанциях, на любом уровне. Но общие гарантии не могут решить всей проблемы осуществления и защиты субъективного права на свободу совести. Они обязательно должны быть дополнены системой специальных юридических гарантий, которые охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану нарушенного права. Следует подчеркнуть, что общие экономические, политические, социально-нравственные гарантии являются предпосылкой реализации права на свободу совести человека и гражданина, тогда как юридические гарантии направлены на конкретное осуществление данного права и охрану его от противоправных посягательств и нарушений. В юридической науке принято подразделять все юридические гарантии на: 1) гарантии использования прав (юридические средства, которые обеспечивают правомерную реализацию прав и свобод); 2) гарантии защиты прав (юридические средства, охраняющие их)1 . Учитывая вышеизложенное, гарантии правомерного использования личностью своего права на свободу совести нацелены на создание для нее и 145 1См.: Хазов, E.H. Указанная работа. С.90. |
Слово «гарантия» в переводе с французского «garantie» означает ручательство, условие, обеспечивающее что-либо1. Под гарантиями прав граждан понимаются экономические, политические, идеологические и юридические средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях и эффективную защиту от возможных нарушений2. Следует отметить, что среди специалистов нет единого мнения по количеству элементов, образующих систему гарантий. Так, например, А.А.Головко различает политические, экономические, педагогические, организационные, моральные и внешнеполитические гарантии3. Думается, следует сразу отметить, что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод, достаточно условна. Е. Н. Хазов полагает, что гарантии основных прав и свобод человека состоят из экономических, политических, социально-нравственных и юридических гарантий4. Мы присоединяемся к ?го мнению и считяем что применительно к свободе совести целесообразно также выделять социально-экономические, политические, духовные и юридические гарантии. Роль каждого из элементов системы гарантий в обеспечении свободы вероисповедания и равенства всех религий перед законом, безусловно, велика. Так, социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие возможности использования права на свободу совести. Под политическими гарантиями понимается соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание 1См.: Словарь иностранных слов. 18-е изд. М., 1989. С.113. 2 См.: Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан. Материалы научно-практической конференции. Тарту, 1997. С.7. 3См.: А.А. Головко. Социально-правовая защищенность граждан путь к демократии и правовому государству. // Проблемы законности. Сборник научных трудов. Вып.28. Харьков, 1993. С.20. 4 См.: Е.Н. Хазов. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина: Дисс... канд.юрид.наук. СПб., 1997. С.88. 127 условий, обеспечивающих достижения гражданского согласия, исключая дестабилизацию в обществе, общий уровень политической культуры, возможность отстаивать свои права в любых инстанциях, на любом уровне. Но общие гарантии не могут решить всей проблемы осуществления и защиты субъективного права на свободу совести. Они обязательно должны быть дополнены системой специальных юридических гарантий, которые охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану данного права. Следует подчеркнуть, что общие экономические, политические, социально-нравственные гарантии являются предпосылкой реализации права на свободу совести человека и гражданина, тогда как юридические гарантии направлены на конкретное осуществление данного права и охрану его от противоправных посягательств и нарушений. В юридической науке принято подразделять все юридические гарантии на: 1) гарантии использования прав (юридические средства, которые обеспечивают правомерную реализацию прав и свобод); 2) гарантии защиты прав (юридические средства, охраняющие их)1. Учитывая вышеизложенное, гарантии правомерного использования личностью своего права на свободу совести нацелены на создание для нее и общества оптимальной социально-правовой среды его реализации и, в отличие от гарантий охраны, непосредственно не связаны с правонарушениями. В первую группу входят нормотворчество, обуславливающее юридическую силу, значимость, объем, границы использования права на свободу совести, материальную основу, процессуальные процедуры осуществления данного права, включая юридические факты, с которыми оно связано. Потребность в охране (защите) права на свободу совести личности возникает, как правило, в случаях его нарушения: будь то создание 128 |