|
общества оптимальной социально-правовой среды его реализации и в отличие от гарантий охраны непосредственно не связаны с правонарушениями. В первую группу входят нормотворчество, обусловливающее юридическую силу, значимость, объем, границы использования права на свободу совести, процессуальные процедуры осуществления данного . права, включая юридические факты, с которыми оно связано. Необходимость в защите права на свободу совести личности возникает, как правило, в случаях его нарушения: будь то создание препятствий на пути его реализации; отказ в признании за лицом права; неисполнение какой-либо юридической обязанности противоположной стороной правоотношения. Г.Н. Комкова, по нашему мнению, обоснованно относит к юридическим гарантиям, и правовой институт свободы совести, и демократическое государство, и деятельность правоохранительных органов1 . Юридические гарантии свободы совести выражены, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанное право и в особенности устанавливают порядок его осуществления. Однако не все правовые нормы являются юридическими гарантиями права на свободу совести, а лишь те из них, которые содержат определенные средства, способы и условия, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование этим правом, защита его и восстановление в случае нарушения. Юридической гарантией свободы совести является положение, описанное в части 3 статьи 2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»: «ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и 146 1Комкова, Г.Н. Конституционные вопросы свободы совести в СССР. Дисс... кацд-юрид.наук. -С., 1991. -С.45. |
условий, обеспечивающих достижения гражданского согласия, исключая дестабилизацию в обществе, общий уровень политической культуры, возможность отстаивать свои права в любых инстанциях, на любом уровне. Но общие гарантии не могут решить всей проблемы осуществления и защиты субъективного права на свободу совести. Они обязательно должны быть дополнены системой специальных юридических гарантий, которые охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану данного права. Следует подчеркнуть, что общие экономические, политические, социально-нравственные гарантии являются предпосылкой реализации права на свободу совести человека и гражданина, тогда как юридические гарантии направлены на конкретное осуществление данного права и охрану его от противоправных посягательств и нарушений. В юридической науке принято подразделять все юридические гарантии на: 1) гарантии использования прав (юридические средства, которые обеспечивают правомерную реализацию прав и свобод); 2) гарантии защиты прав (юридические средства, охраняющие их)1. Учитывая вышеизложенное, гарантии правомерного использования личностью своего права на свободу совести нацелены на создание для нее и общества оптимальной социально-правовой среды его реализации и, в отличие от гарантий охраны, непосредственно не связаны с правонарушениями. В первую группу входят нормотворчество, обуславливающее юридическую силу, значимость, объем, границы использования права на свободу совести, материальную основу, процессуальные процедуры осуществления данного права, включая юридические факты, с которыми оно связано. Потребность в охране (защите) права на свободу совести личности возникает, как правило, в случаях его нарушения: будь то создание 128 препятствий на пути его реализации; отказ в признании за лицом права; неисполнение какой-либо юридической обязанности противоположной стороной правоотношения. Г.Н.Комкова, по нашему мнению, обоснованно относит к юридическим гарантиям и правовой институт свободы совести, и демократическое государство, и деятельность правоохранительных органов2. Юридические гарантии свободы совести выражены прежде всего в нормах Федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанное право и, в особенности, устанавливают порядок его осуществления. Однако не все правовые нормы являются юридическими гарантиями права на свободу совести, а лишь те из них, которые содержат определенные средства, способы и условия, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование этим правом, защита его и восстановление в случае нарушения. Юридической гарантией свободы совести является положение, записанное в части 3 статьи 2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»: «ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров РФ». К важным юридическим гарантиям свободы совести следует отнести: 1. Обеспечение равенства в осуществлении права на свободу совести. В этом отношении Федеральный закон 1997 г., с одной стороны, не допускает установления преимуществ, ограничения или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии (часть 3 статья 3), а с другой 1 См.: Е.Н. Хазов. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Дисс... канд.юрид.наук. СПб., 1997. С-90. 2См.: Г.Н. Комкова. Конституционные вопросы свободы совести в СССР. Дисс... канд.юрид.наук. С., 1991.С.45. 129 |