|
контролируют соответствие предоставляемых религиозными организациями документов требованиям законодательства. Но не менее важно осуществлять контроль не только за содержанием уставов, но и за тем, насколько практическая деятельность данной религиозной организации соответствует тем положениям, которые они зафиксировали в своем уставе. В Государственной Думе Российской Федерации большие задачи по защите свободы совести возлагаются на Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций. Для того чтобы выступать в качестве реального гаранта свободы совести в стране, надо чтобы среди депутатов данного Комитета были люди, имеющие глубокие знания этой проблемы и непредвзятое отношение ко всем религиозным организациям. Спорной, на наш взгляд, является точка зрения Г.Г. Черемных о том, что из всех государственных органов, занимающихся делами церкви, следует сохранить только два: органы юстиции и соответствующие комитеты Государственной Думы и представительных (законодательных) органов субъектов Федерации1 . Полагаем, что остальные органы при Президенте РФ, Правительстве РФ соответствуют современным потребностям государственноправового регулирования в сфере свободы совести. Более того, мы положительно оцениваем создание в 1999 г. в аппарате Уполномоченного по правам человека отдела по религиозным и национальным вопросам. Это структурное подразделение призвано обеспечить деятельность Уполномоченного, направленную на защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере свободы совести и национальных прав2. Образование такого подразделения вызвано наличием немалого числа сложных и конфликтных ситуаций в различных субъектах РФ. В устных и письменных обращениях в этот отдел встречаются жалобы со стороны религиозных организаций на государственные средства массовой информации, 151 1См.: Черемных, Г.Г. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Россйской Федерации. Автореферат дисс... канд.юрид.наук. СПб., 1996. С. 12. 2См.: Миронов, О. Свобода совести: механизмы защиты / Религия и право. 2000. № 1. С.29. |
безопасности и общественного порядка, в том числе при проведении религиозно-массовых мероприятий с большим скоплением людей; при конфронтации масс на религиозной основе и т.д. Милиция обеспечивает применение мер административно-правового принуждения за нарушения законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях. Такие службы, как ГИБДД, Государственный пожарный надзор, лицензионно-разрешительная система и другие распространяют свою деятельность на объекты собственности религиозных объединений в таком же порядке, как и на остальные государственные и общественные организации. И это не противоречит принципу отделения церкви от государства, так как указанные службы не касаются непосредственно деятельности религиозных организаций, а осуществляют контроль за правильной эксплуатацией религиозными организациями своей материальной базы, что полностью соответствует требованиям законодательства. Специальный контроль осуществляют органы юстиции, которые, производя регистрацию уставов (положений) религиозных центров, управлений, монастырей, духовных учебных заведений, тем самым контролируют соответствие предоставляемых религиозными организациями документов требованиям законодательства. Но не менее важно осуществлять контроль не только за содержанием уставов, но и за тем, насколько фактическая деятельность данной религиозной организации соответствует тем положениям, которые они зафиксировали в своем уставе. Большие задачи по защите свободы совести в Государственной Думе возлагаются на Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций. Для того, чтобы выступать в качестве реального гаранта свободы совести в стране надо, чтобы среди депутатов данного Комитета были люди, имеющие глубокие знания этой проблемы и непредвзятое отношение ко всем религиозным организациям. 135 Спорной, на наш взгляд, является точка зрения Г. Г. Черемных о том, что из всех государственных органов, занимающихся делами церкви, следует сохранить только два: органы юстиции и соответствующие комитеты Государственной Думы и представительных (законодательных) органов субъектов Федерации1. Полагаем, что остальные органы при Президенте РФ, Правительстве РФ соответствуют современным потребностям административно-правового регулирования в сфере свободы совести. Более того, мы положительно оцениваем создание в 1999 г. в аппарате Уполномоченного по правам человека отдела по религиозным и национальным вопросам. Это структурное подразделение призвано обеспечить деятельность Уполномоченного, направленную на защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере свободы совести и национальных прав2. Образование такого подразделения вызвано наличием немалого числа сложных и конфликтных ситуаций в различных субъектах Российской Федерации. В устных и письменных обращениях в этот отдел встречаются жалобы со стороны религиозных организаций на государственные средства массовой информации, которые, по их мнению, распространяют заведомо ложные и дискредитирующие сведения об их деятельности; жалобы на нарушения прав отдельных своих членов, в частности, по вопросу замены военной службы альтернативной гражданской. Обращаются и отдельные граждане за разъяснением тех или иных положений российского законодательства о свободе совести, с сообщениями о нарушениях закона и со стороны отдельных религиозных организаций. Представляется целесообразным, на наш взгляд, дать институту Уполномоченных по правам человека больше властных полномочий, а именно: предоставить право привлекать к административной и дисциплинарной ответственности руководителей государственных органов, которые нарушают 136 1См.: Г.Г. Черемных. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации. Автореферат дисс...канд.юрид.наук. СПб., 1996. С.12. 3См.: О. Миронов. Свобода совести: механизмы защиты / Религия и право. 2000. №1. С.29. |