|
которые, по их мнению, распространяют заведомо ложные и дискредитирующие сведения об их деятельности; жалобы на нарушения прав действительных своих членов, в частности, по вопросу замены военной службы альтернативной гражданской. Обращаются и отдельные граждане за разъяснением тех или иных положений российского законодательства о свободе совести, с сообщениями о нарушениях закона и со стороны отдельных религиозных организаций. Представляется целесообразным, на наш взгляд, дать институту уполномоченных по правам человека больше властных полномочий, а именно: предоставить право привлекать к административной и дисциплинарной ответственности руководителей государственных органов, которые нарушают право человека на свободу совести; предоставить право возбуждения дисциплинарного и административного дела по факту нарушения вышеуказанного права. Положительным является установление КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, за вмешательство в его деятельность с целью повлиять на его решения1 . Управление Администрации Президента РФ взаимодействует с религиозными организациями. Основными задачами которого являются: ■ анализ деятельности и программных документов религиозных конфессий; ■ координация деятельности со Службой помощников Президента, подразделениями Администрации Президента и Аппарата Правительства РФ в части взаимодействия с религиозными конфессиями; ■ сбор и обобщение предложений, инициатив религиозных конфессий, решений их лидеров по вопросам политики Президента и деятельности его администрации; 152 1Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ/ / СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1). Ст. 1. |
Спорной, на наш взгляд, является точка зрения Г. Г. Черемных о том, что из всех государственных органов, занимающихся делами церкви, следует сохранить только два: органы юстиции и соответствующие комитеты Государственной Думы и представительных (законодательных) органов субъектов Федерации1. Полагаем, что остальные органы при Президенте РФ, Правительстве РФ соответствуют современным потребностям административно-правового регулирования в сфере свободы совести. Более того, мы положительно оцениваем создание в 1999 г. в аппарате Уполномоченного по правам человека отдела по религиозным и национальным вопросам. Это структурное подразделение призвано обеспечить деятельность Уполномоченного, направленную на защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере свободы совести и национальных прав2. Образование такого подразделения вызвано наличием немалого числа сложных и конфликтных ситуаций в различных субъектах Российской Федерации. В устных и письменных обращениях в этот отдел встречаются жалобы со стороны религиозных организаций на государственные средства массовой информации, которые, по их мнению, распространяют заведомо ложные и дискредитирующие сведения об их деятельности; жалобы на нарушения прав отдельных своих членов, в частности, по вопросу замены военной службы альтернативной гражданской. Обращаются и отдельные граждане за разъяснением тех или иных положений российского законодательства о свободе совести, с сообщениями о нарушениях закона и со стороны отдельных религиозных организаций. Представляется целесообразным, на наш взгляд, дать институту Уполномоченных по правам человека больше властных полномочий, а именно: предоставить право привлекать к административной и дисциплинарной ответственности руководителей государственных органов, которые нарушают 136 1См.: Г.Г. Черемных. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации. Автореферат дисс...канд.юрид.наук. СПб., 1996. С.12. 3См.: О. Миронов. Свобода совести: механизмы защиты / Религия и право. 2000. №1. С.29. право человека на свободу совести; предоставить право возбуждения дисциплинарного и административного дела по факту нарушения вышеуказанного права. Положительным является установление новым КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, за вмешательство в его деятельность с целью повлиять на его решения1. Взаимодействуют с религиозными организациями и Управление Администрации Президента Российской Федерации2. Основными задачами Управления являются: • сбор и обобщение предложений, инициатив религиозных конфессий, мнений их лидеров по вопросам политики Президента и деятельности его Администрации; • анализ деятельности и программных документов религиозных конфессий; • координация деятельности со Службой помощников Президента, подразделениями Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации в части взаимодействия с религиозными конфессиями; • проведение мероприятий (совещаний, «круглых столов», консультаций) с участием Правительства, Руководства Администрации Президента и представителей религиозных конфессий (ст,4 Указа Президента Российской Федерации «Об Управлении Администрации Президента РФ по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального собрания»). С позиций обеспечения законности, охраны права на свободу совести следует оценивать осуществление Президентом РФ его конституционных полномочий. Являясь гарантом конституционных прав и свобод человека и 1 Статья 17.2. «Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» КоАП Российской Федерации (принят Государственной Думой 04 октября 2000 г.). 2См.: Указ Президента Российской Федерации “Об Управлении администрации Президента РФ по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального собрания” от 23.08.1994 г. № 1724/ Зак-во России, информационно-справочная система. 137 |