|
принципами правового государства верховенством права, приоритетом прав человека, разделением властей, но не охватывается ими, а составляет самостоятельное свойство. Суть этой гарантии состоит в том, что все правовые начала в обществе должны входить выражение в законе, который является юридическим ориентиром деятельности для всех участников правоотношений, в том числе и в сфере свободы совести, и подлежат неукоснительному исполнению. Реализация вышеуказанных гарантий свободы совести осуществляется по следующим направлениям: закрепление гарантий в нормативно-правовых актах; наличие системы охраны и защиты права на свободу совести для обеспечения его реального использования и для борьбы с нарушениями права на свободу совести; развитие общественно-политической активности граждан; государственный и общественный контроль за соблюдением гарантий; повышение правосознания и правовой культуры каждого; развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина, включая и право на свободу совести. Таким образом, в ходе исследования правовых гарантий свободы совести был проведен комплексный анализ гарантий, проанализирована каждая гарантия; определено ее место в системе гарантий. Это позволило сделать следующие выводы: 1. Под гарантиями права на свободу совести следует понимать условия и средства, реально обеспечивающие человеку и гражданину возможность пользоваться правами и свободами. При этом условия это политико-правовой режим, в котором осуществляются права и свободы, исполняются обязанности. Средства это механизм и материальные источники, обеспечивающие человеку и гражданину возможность пользоваться основными правами и свободами. Условия и средства должны действовать синхронно. Гарантии должны существовать не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь права на свободу совести, назначение их состоит как в обеспечении, так и в охране вышеуказанного права. 171 |
Гарантии один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности. В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан; на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. Итак, под гарантиями понимаются условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. При этом под условиями понимают соответствующий политикоправовой режим, в котором осуществляются права и свободы, исполняются обязанности, а средствами являются механизм и материальные источники, обеспечивающие человеку п гражданину возможность пользоваться основными правами и свободами, исполнять возложенные обязанности1. Важным, на наш взгляд, является то, что условия и средства должны действовать синхронно. Первая группа гарантий (условий) направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами. Вторая же группа средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод личности вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление таких прав. 126 1См: А.В. Зиновьев. Основы конституционного права. С П б., 1996. С.23. Уместно отметить и такие правовые акты, как Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы» (июль 1995 г.) и Положение о федеральной государственной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации в декабре 1993 г1. Так, согласно статье 11 вышеназванного Закона, государственный служащий не вправе использовать свое служебное положение в интересах религиозных объединений; для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры религиозных объединений. Разновидностью административно-правовых гарантий свободы совести является и режим законности. Под законностью обычно понимают общее требование соблюдения законов. В результате реализации режима законности, как отмечает П.П.Глущенко, все участники общественных отношений согласовывают свое поведение с устоявшейся правовой моделью, отраженной в законах общества2. Соответственно, режим законности создает возможности для эффективной реализации права на свободу совести, закрепленного в правовых нормах. Принцип законности является непременным условием четкого функционирования всех государственных структур, должностных лиц, правомерного поведения граждан. Он тесно связан с принципами правового государства верховенством права, приоритетом прав человека, разделением властей, но не охватывается ими, а составляет самостоятельное свойство. Суть данной гарантии состоит в том, что все правовые начала в обществе должны находить выражение в законе, который является юридическим ориентиром деятельности для всех участников правоотношений, в том числе и в сфере свободы совести, и подлежат неукоснительному исполнению. Реализация вышеуказанных гарантий свободы совести осуществляется по следующим направлениям: закрепление гарантий в нормативно-правовых К _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 'См.: Собрание законодательства РФ. 1995. N 31. Ст. 2990. 2 П.П. Глущенко. Совершенствование механизма социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан важное направление возрождения России /Ученые записки СПб ГУП. Выпуск 1. СПб., 1996. С.17. 153 актах; наличие системы охраны и защиты права на свободу совести для обеспечения его реального использования и для борьбы с нарушениями права на свободу совести; развитие общественно-политической активности граждан; государственный и общественный контроль за соблюдением гарантий; повышение правосознания и правовой культуры каждого; развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина, включая и право на свободу совести. Таким образом, в ходе исследования административно-правовых гарантий свободы совести, был проведен комплексный анализ гарантий, дана научная их классификация, проанализирована каждая гарантия; определено ее место в системе гарантий. Это позволило сделать следующие выводы: 1. Под гарантиями права на свободу совести следует понимать условия и средства, реально обеспечивающие человеку и гражданину возможность пользоваться правами и свободами. При этом условия это политико-правовой режим, в котором осуществляются права и свободы, исполняются обязанности. Средства это механизм и материальные источники, обеспечивающие человеку и гражданину возможность пользоваться основными правами и свободами. Условия и средства должны действовать синхронно. Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь права на свободу совести, назначение их состоит как в обеспечении, так и в охране вышеуказанного права. 2. Гарантии одного из основного конституционного права права на свободу совести состоят из: экономических, политических, социальнонравственных и юридических гарантий. Под юридическими гарантиями свободы совести следует понимать закрепление данного права человека и гражданина нормами права и обеспечение их всей правоохранительной деятельностью государства, общественно-политических организаций и самими гражданами. 154 |