именно в этой ветви государственной власти пока еще не создан четко работающий механизм такой социально-правовой защиты. Поэтому порой реализация гражданами права на свободу совести зависит не только от закона, но и от усмотрения администрации и произвола недобросовестных чиновников. В этой связи актуален вопрос о способах социально-правовой защиты конституционного права на свободу совести в сфере деятельности органов исполнительной власти. К таким способам следует отнести контроль за деятельностью администрации, внутриведомственный и неведомственный надзор, президентский контроль. Проблему представляет то, что субъекты РФ, принимая собственные законы о свободе совести, нарушают принципы единого государственного подхода к решению вопросов, связанных с реализацией этого права. Так, в 30 субъектах Федерации приняты законы о свободе совести. Например, Республика Бурятия приняла закон, по сути запрещающий благотворительную деятельность религиозным организациям. Существуют во многих субъектах Федерации запреты на миссионерскую деятельность. Только недавно в Республиках Башкортостан, Дагестан и Татарстан устранено существовавшее ранее противоречие с Федеральным законом в части о государственной регистрации. Современное законодательство должно более четко определять пределы вмешательства церкви в деятельность государства и, наоборот, в равной мере защищать и государственные органы от действий религиозных организаций и их должностных лиц, связанных с вмешательством в деятельность властных структур, и религиозные организации от действий государства, имеющих целью повлиять на характер учения и внутриуставную легальную деятельность. В этом направлении должно развиваться отечественное административное и уголовное законодательство в части судебно-правового обеспечения реализации гражданином его конституционного права на свободу совести. 174 |
К сожалению, в действующем административном законодательстве отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение конституционных принципов, норм и положений. Конституция Российской Федерации (ст.18, 33, 45) обязывает органы исполнительной власти защищать права граждан, в том числе и право на свободу совести. Но именно в этой ветви государственной власти пока еще не создан четко работающий механизм такой социально-правовой защиты. Поэтому порой реализация гражданами права на свободу совести зависит не только от закона, но и от усмотрения администрации и произвола недобросовестных чиновников (это подтверждается и результатами нашего исследования. См. приложение 2). В этой связи, актуален вопрос о способах социально-правовой защиты конституционного права на свободу совести в сфере деятельности органов исполнительной власти. К таким способам следует отнести контроль за деятельностью администрации, внутриведомственный и неведомственный надзор, президентский контроль. Проблему представляет то, что субъекты Российской Федерации, принимая собственные законы о свободе совести, нарушают принципы единого государственного подхода к решению вопросов, связанных с реализацией этого права (в 30 субъектах Федерации приняты законы о свободе совести). Например, Республика Бурятия приняла закон, по сути запрещающий благотворительную деятельность религиозным организациям. Существуют во многих субъектах Федерации запреты на миссионерскую деятельность1. Только недавно в Республиках Башкортостан, Дагестан и Татарстан устранено существовавшее ранее противоречие с Федеральным законом в части государственной регистрации. 172 'См.: Религия и право. 1999. .№2. С.8. |