|
ГЛАВА 2. ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ 92 2.1. Характеристика правовых отношений в области свободы совести В теории права под правоотношениями принято понимать урегулированные правом общественные отношения, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Так, С.С.Алексеев, рассматривая данный термин теории права, конкретизирует, что правоотношения это общественная связь, участники которой имеют субъективные права и обязанности, обеспеченные государством1 . Общими характеристиками конституционных прав и свобод (в том числе и права на свободу совести) являются признание и гарантированность со стороны государства, непосредственное действие, неотчуждаемость, равенство в правах и т.д. Конкретизация соотношения права на свободу совести и вероисповедания с другими правами проявляется в ряде статей Основного закона РФ. Статья 21 устанавливает право на человеческое достоинство, элементом которого, очевидно, можно признать свободу совести. В тесной взаимосвязи с вышеназванным правом находится право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т.п., установленные частью 1 статьи 23 Конституции РФ. Очевидно, что такой структурный компонент понятия свободы совести, как тайна вероисповедания, непосредственным образом соотносится с неприкосновенностью частной жизни человека, его личной тайной. Часть 2 этой же статьи содержит открытый перечень прав, включенных в право на неприкосновенность частной жизни (например, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и ииых сообщений). Из текста не ясно, распространяются ли перечисленные права на свободу совести и входят ли в понятие «иные сообщения» 9ведения, 1См.: Теория государства и права. / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985. С.349. |
92 ГЛАВА II. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ § 1. Административно-правовые отношения в области свободы совести Административно-правовое отношение представляет собой разновидность правовых отношений. В теории права под правоотношениями принято понимать урегулированные правом общественные отношения, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Так С. С. Алексеев рассматривая данный термин теории права конкретизирует, что правоотношения это общественная связь, участники которой имеют субъективные права и обязанности, обеспеченные государством1. В силу этого для административного правоотношения характерно все то общее, что свойственно любому правовому отношению (гражданско-правовому, уголовно-правовому и т.п.). Вместе с тем, на его содержании отражаются особенности административно-правового регулирования общественных отношений, равно как и особенности самой управленческой деятельности. И это закономерно, ибо административноправовое отношение есть юридическая форма управленческих общественных отношений. Обратимся конкретно к отношениям, связанным с реализацией права на свободу совести. Для отношений, составляющих предмет административно-правового регулирования свободы совести характерны два признака, вытекающих из самого определения административного права как совокупности правовых норм, призванных регулировать общественные отношения управленческого характера в интересах граждан и государства2: • одной из непременных сторон в этих отношениях всегда является орган государственного управления3; 'См.: Теория государства и права. / Пол ред. С.С. Алексеева. М., 1985. С.349. 2См.: Л.В. Коваль. Административное право: Курс лекций для студентов юрид. вузов и факультетов. Киев: Издво “Вентури”, 1998. С.4. 5См.: Ю.П. Битяк, B.B, Зуй. Административное право (Общая часть). Учебное пособие. Харьков: Изд-во “Одиссей”, 1999. С.21. |