|
Конституционное право использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ) находит подтверждение в статье 23 Федерального закона, которая гласит: «Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ»1 . В соответствии со статьей 6 Федерального закона религиозным признается такое добровольное объединение, которое создано гражданами РФ и иными лицами, постоянно и на законных основаниях проживающими на территории РФ, в целях совместного исповедания и распространения веры и обладает/мремя соответствующими этой цели признаками: 1 ) вероисповедание; 2 ) совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; 3) обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Таким образом, религиозное объединение выполняет функциональную множественную нагрузку: во-первых, непосредственно удовлетворяет религиозные потребности верующих в ходе их совместного участия в богослужениях; во-вторых, является первичным звеном любой конфессии; втретьих, самая доступная для верующих форма для религиозного обучения и воспитания. Исходя из смысла отдельных статей Федерального закона, право учреждать религиозное объединение представлено исключительно гражданам РФ. Этот вывод следует из анализа статей, содержащихся в вышеупомянутом Федеральном законе (статьи 6, 7, 9). Иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории РФ, могут быть лишь участниками религиозных объединений, а не их учредителями. К числу участников религиозных объединений относятся иностранные граждане, имеющие 94 1Российская газета от 1 октября 1997 г. С. 3. |
Следующим субъектом административных правоотношений в сфере свободы совести являются религиозные объединения, которые по сути своей являются первичными объединениями верующих. Федеральный закон внес изменения в само определение религиозного объединения. В соответствии со ст.6 Закона религиозным признается такое добровольное объединение, которое создано гражданами Российской Федерации и иными лицами, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, в целях совместного исповедания и распространения веры и обладает тремя соответствующими этой цели признаками. Схематично это можно представить следующим образом: Схема признаков религиозного объединения Таким образом, религиозное объединение выполняет множественную функциональную нагрузку: во-первых, непосредственно удовлетворяет религиозные потребности верующих в ходе их совместного участия в богослужениях; во-вторых, является первичным звеном любой конфессии; втретьих, самая доступная для верующих форма для религиозного обучения и воспитания. Исходя из смысла отдельных статей Федерального закона, право учреждать религиозное объединение представлено исключительно гражданам Российской Федерации. Этот вывод следует из анализа статей, содержащихся в вышеупомянутом Законе (ст. 6, 7, 9). Иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации, могут быть лишь участниками религиозных объединений, а не их учредителями. К числу участников религиозных объединений относятся иностранные граждане, имеющие разрешение на постоянное проживание и вид на жительство, выданные органами внутренних дел'. Следует отметить, что религиозные объединения не подпадают под понятие общественных объединений. Это было законодательно закреплено и в ранее действовавшем Законе «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г. (ст.1). В действующем Законе Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. в ст.2 также указано, что «действие закона не распространяется на религиозные объединения» . Это спорное, на наш взгляд, утверждение по существу противопоставило религиозные объединения всем остальным видам общественных объединений граждан, создавая почву для возможных в будущем конфликтов, подогревая иллюзию об их исключительных особенностях в общественной жизни государства. Думается, здесь был упущен шанс включить религиозные объединения в единое правовое поле формирующегося гражданского общества, лишь указав на присущую им особенность: отделение от государства, то есть запрет на прямое участие в политической жизни, деятельности органов власти и управления. Представляется заслуживающим внимания точки зрения А. С. Ловинюкова, полагающего, что если религиозные объединения отделены законодателем от общественных, то «целесообразно отделить их от общественных объединений и терминологически»3. По мнению 98 1См.: Закон СССР от 24.06.1981г. “О правовом положении иностранных граждан в СССР” / ВВС СССР. 1981. №26. Ст. 836; Постановление Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. “О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств/ ВС РСФСР. 1991. №51. Ст. 1798. 2 Закон Российской Федерации “Об общественных объединениях” от 19.05.1995 г. № 1708-1// СЗ РФ. 1995 №21. Ст.)930.; 1998. .№30. Ст.3608. 3А.С. Ловинюков. Административно-правовая охрана совести.: Дисс... док. юрид.наук. М., 1994. С. 90. |