сфере свободы совести, поэтому вполне целесообразно детальное регламентирование в нормативных актах порядка государственной регистрации этих организаций. В соответствии с законодательством РФ религиозные объединения могут осуществлять те виды деятельности, которые соответствуют определенным вероучениям и предусмотрены уставом (положением) данного объединения. Они могут создаваться в двух формах: 1) в форме религиозных организаций; 2) в форме религиозных групп. В юриспруденции понятие религиозной организации сложилось недавно. В большинстве определений, которые даются различными специалистами в области права, расхождения не столь значительны. Как правило, выделяются характерные одинаковые признаки, а именно: добровольность их формирования; удовлетворение потребностей верующих ибо содействие этому как обязательная цель создания. Именно последнее и отличает религиозные организации от прочих общественных объединений. Исходя из смысла статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», под религиозной организацией понимается такое религиозное объединение, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица. Религиозной организацией признается также «учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией ... в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования» (ч.б. ст.8). Следует отметить специфику такого вида религиозных организаций как учреждения, так как создаются они не путем объединения верующих, а по решению соответствующих руководящих органов. Главная задача их создания не столько совместное вероисповедание, сколько распространение вероучения, расширение его материальной базы. Полагаем, что законодатель условно приравнял религиозные учреждения к религиозным организациям, преследуя при этом цель единого правового регулирования. 96 |
А. С. Ловинюкова, с учетом традиций многих конфессий, первичные объединения верующих следует называть религиозными общинами. Существуют также точки зрения, что вопросы регистрации религиозных организаций должны решаться единым Законом о государственной регистрации юридических лиц1. Мы, однако, полагаем, что такой подход не соответствует пока современным потребностям правового регулирования в сфере свободы совести, поэтому вполне целесообразно детальное регламентирование в нормативных актах порядка государственной регистрации этих организаций. По законодательству Российской Федерации религиозные объединения могут осуществлять те виды деятельности, которые соответствуют определенным вероучениям и предусмотрены уставом (положением) данного объединения. Они могут создаваться в двух формах: • в форме религиозных организаций; • в форме религиозных групп. Понятие религиозной организации в юриспруденции сложилось совсем недавно. В большинстве определений, которые даются различными специалистами в области права, расхождения не столь значительны. Как правило, выделяются одинаковые характерные признаки, а именно: добровольность их формирования; удовлетворение потребностей верующих либо содействие этому, как обязательная цель создания. Именно последнее и отличает религиозные организации от прочих общественных объединений. Исходя из смысла ст.8 Закона Российской Федерации «О свободе совести и о религиозных объединениях», под религиозной организацией понимается такое религиозное объединение, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица. Религиозной организацией признается также «учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией, .. .в том числе руководящий либо координирующий 99 орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования» (п.6.ст.8). Следует отметить специфику такого вида религиозных организаций как учреждения, так как создаются они не путем объединения верующих, а по решению соответствующих руководящих органов. Главная задача их создания не столько совместное вероисповедание, сколько распространение вероучения, расширение его материальной базы. Полагаем, что законодатель условно приравнял религиозные учреждения к религиозным организациям, преследуя при этом цель единого правового регулирования. В качестве критического замечания к законодательной трактовке хотелось бы отметить, что наличие руководящего органа в числе религиозных организаций не обоснованно. Такие управления и центры должны быть исключены из перечня видов религиозных организаций. Это будет являться юридической гарантией прав верующих потому, что руководящие органы конфессиональных объединений не являются в полной мере добровольными и равноправными объединениями граждан, так как зависят от избравших их субъектов и подотчетны им. Важным аспектом является и территориальная сфера деятельности религиозной организации, по этому критерию они подразделяются на: местные и централизованные. При этом местная религиозная организация это религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих в одной местности. Как видно, в Законе установлена квота в десять человек, так как меньшее число верующих вряд ли нуждается в приобретении права юридического лица и вполне может осуществлять свои функции объединившись в религиозную группу. Ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы свободы совести, не указано, что верующий должен состоять только в одной религиозной организации. На практике это может привести к умышленному завышению числа участников 100 ‘См.: Г.Г. Черемных. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дисс...канд. юрид. наук. СПб., 1996. С. 15. |