|
В качестве критического замечания к законодательной трактовке хотелось бы отметить, что наличие руководящего органа в числе религиозных организаций не обоснованно. Такие управления и центры должны быть исключены из перечня видов религиозных организаций. Это будет являться юридической гарантией прав верующих потому, что руководящие органы конфессиональных объединений не являются в полной мере добровольными и полноправными объединениями граждан, так как зависят от избравших их объектов и подотчетны им. Территориальная сфера деятельности религиозной организации является важным аспектом, по этому критерию они подразделяются на местные и централизованные. При этом местная религиозная организация это религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающих в одной местности. Как видно, в Законе установлена квота в десять человек, так как меньшее число верующих не нуждается в приобретении права юридического лица и вполне может осуществлять свои функции, объединившись в религиозную группу. Ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы свободы совести, не указано, что верующий должен состоять только в одной религиозной организации. На практике это может привести к умышленному завышению числа участников организации с целью получения различных льгот от местных органов государственной власти. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет либо подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания. Значит, выделение законодателем местных религиозных организаций в качестве отдельного и первоочередного звена подчеркивает их важную роль в удовлетворении религиозных потребностей граждан. Именно в местных 97 |
орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования» (п.6.ст.8). Следует отметить специфику такого вида религиозных организаций как учреждения, так как создаются они не путем объединения верующих, а по решению соответствующих руководящих органов. Главная задача их создания не столько совместное вероисповедание, сколько распространение вероучения, расширение его материальной базы. Полагаем, что законодатель условно приравнял религиозные учреждения к религиозным организациям, преследуя при этом цель единого правового регулирования. В качестве критического замечания к законодательной трактовке хотелось бы отметить, что наличие руководящего органа в числе религиозных организаций не обоснованно. Такие управления и центры должны быть исключены из перечня видов религиозных организаций. Это будет являться юридической гарантией прав верующих потому, что руководящие органы конфессиональных объединений не являются в полной мере добровольными и равноправными объединениями граждан, так как зависят от избравших их субъектов и подотчетны им. Важным аспектом является и территориальная сфера деятельности религиозной организации, по этому критерию они подразделяются на: местные и централизованные. При этом местная религиозная организация это религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих в одной местности. Как видно, в Законе установлена квота в десять человек, так как меньшее число верующих вряд ли нуждается в приобретении права юридического лица и вполне может осуществлять свои функции объединившись в религиозную группу. Ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы свободы совести, не указано, что верующий должен состоять только в одной религиозной организации. На практике это может привести к умышленному завышению числа участников 100 ‘См.: Г.Г. Черемных. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дисс...канд. юрид. наук. СПб., 1996. С. 15. организации с целью получения различных льгот от местных органов государственной власти. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет либо подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания. Таким образом, выделение законодателем местных религиозных организаций в качестве отдельного и первоочередного звена подчеркивает их важную роль в удовлетворении религиозных потребностей граждан. Именно в местных организациях имеют возможность широкие слои верующих непосредственно принимать активное участие. Религиозная организация считается централизованной, если она объединяет не менее трех местных религиозных организаций либо, она создана, в свою очередь, централизованной религиозной организацией1. Централизованной религиозной организацией является Русская Православная церковь, которая включает в себя находящиеся в иерархическом соподчинении канонические подразделения, в том числе Московскую Патриархию, синодальные учреждения, Экзархаты, епархии, приходы> монастыри, братства, миссии, представительства и подворья, находящиеся на территории Российской Федерации и за границей. По состоянию на январь 1999 г. Русская Православная церковь насчитывала 127 епархий, 151 архиерея, 19000 приходов, 478 монастырей, 87 монастырских подворий1. К сожалению, требование Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» о предоставлении подтверждения своего существования на данной территории на протяжении 15 лет может представить не каждая 101 1См.: П. 2-6 ст.8 Закона Российской Федерации “О свободе совести и о религиозных объединениях”. I С3 РФ. 1997. №39. Ст.4465. |