Глава 1. Основы управления инновационными проектами строительною предприятия в области ресурсосбережения 1.1. Комплексный подход к управлению инновационными проектами строительного предприятия в области ресурсосбережения Осуществляемые в России социально-экономические преобразования требуют коренного улучшения обстановки в инновационной сфере, принципиальных изменений в функционировании строительных предприятий, их объективно решающей роли в воспроизводстве общественного продукта, определяющего влияния на структуру, темны и пропорции народного хозяйства. Указанная роль наделяет строительные предприятия интегрирующими, системообразующими функциями в народнохозяйственном комплексе страны, делает принципиально необходимым учет его глубоких и многосторонних связей с другими циклами инвестиционного и инновационного процесса, со смежными отраслями промышленности и социально-экономической сферой и, прежде всего с жилищно-коммунальным хозяйством, в котором осуществляется эксплуатация созданных строительством объектов, превращение их в среду обитания человека. Вследствие этого, одним из направлений эффективного использования материальных ресурсов строительных предприятий является необходимость внесения серьезных корректив в градостроительную и техническую политику в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В целом по России расходы на нужды отопления значительно превышают аналогичный показатель в северных странах Европы (Норвегия, Швеция, Финляндия), где температура зимой ниже 35 градусов. 11алицо катастрофическое отставание России от развитых стран в эффективности энергопотребления. Для уменьшения неоправданно большого эксплуатационного энергопотребления зданий Минстроем России внесены изменения в СНиП П-3-79 "Строительная теплотехника”, устанавливающие три уровня теплозащиты зданий в зависимости от нормируемых значений термического сопротивления наружных стен, На первом этапе оно повышается в 1,5 1,7 раза, а с 2000 года происходит постепенный переход к различным типам конструкций с эффективным теплоизолирующим слоем и повышенным термическим сопротивлением ограждающих конструкций зданий в 2,5 3,5 раза в сравнении со старыми нормативами по теплозащите. Реализация новых требований строительных норм и правил даст возможность в определенной мере приблизить требования к теплозащите строящихся и реконструируемых зданий к нормам европейских стран, иными словами скажется на специфике управления инновационными проектами 10 |
66 поддержанию их непрерывного потока и созданию благоприятного климата, стимулирующего инновационную активность. 2.3 Современные тенденции инновационной деятельности в системе ресурсосбережения строительного комплекса России Осуществляемые в России социально-экономические преобразования требуют коренного улучшения обстановки в инвестиционной сфере, принципиальных изменений в функционировании строительного комплекса, его объективно решающей роли в воспроизводстве общественного продукта, определяющего влияния на структуру, темпы и пропорции народного хозяйства. Указанная роль наделяет строительство интегрирующими, системообразующими функциями в народнохозяйственном комплексе страны, делает принципиально необходимым учет его глубоких и многосторонних связей с другими 'циклами инвестиционного процесса, со смежными отраслями промышленности и социально-экономической сферой и, прежде всего с жилищно-коммунальным хозяйством, в котором осуществляется эксплуатация созданных строительством объектов, превращение их в среду обитания человека. Реализация программы "Энергосбережение в ЖКХ", разработанной Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике, должна дать экономию ресурсов за 1998 2005 гг. в 95 110 млн. тонн условного топлива и обеспечить снижение бюджетных затрат в ЖКХ в объеме 12-13 млрд. руб. в год [14]. 1 Общий объем финансирования подпрограммы запланирован в размере 17 млрд, руб., в том числе за счет федерального бюджета 0,16 млрд, руб., местных бюджетов 8,4 млрд, руб., за счет кредитов — 4,2 млрд, руб., за счет других источников 4,24 млрд. руб. 67 Как уже было отмечено, одним из направлений эффективного использования энергоресурсов является необходимость внесения серьезных корректив в градостроительную и техническую политику в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В целом по России расходы на нужды отопления значительно превышают аналогичный показатель в северных странах Европы (Норвегия, Швеция, Финляндия) [12], где температура зимой ниже 35 градусов (рисунок 2.2). Налицо катастрофическое отставание России от развитых стран в эффективности энергопотребления. полосе России полосе России Рисунок 2.2. Среднегодовой уровень потребления электроэнергии на нужды отопления в кВт ч/ кв. м. Для уменьшения неоправданно большого эксплуатационного энергопотребления зданий Минстроем России внесены изменения в СНиП П-3-79 "Строительная теплотехника", устанавливающие три уровня теплозащиты зданий в зависимости от нормируемых значений термического сопротивления наружных стен. На первом этапе оно повышается в 1,5 1,7 раза, а с 2000 года происходит постепенный переход к различным типам конструкций с эффективным теплоизолирующим слоем и повышенным термическим сопротивлением ограждающих конструкций зданий в 2,5 3,5 раза в сравнении 68 со старыми нормативами по теплозащите. Реализация новых требований строительных норм и правил даст возможность в определенной мере прибли• зить требования к теплозащите строящихся и реконструируемых зданий к нормам европейских стран. Показателем технического уровня ограждающих конструкций является их теплоэффективность, определяемая значением сопротивления теплоотдачи, поэтому в настоящее время необходимо переоценить (паспортизировать) существующих жилой фонд, 74 % которого составляют дома в крупнопанельном исполнении с наименее энергоэффективными ограждающими конструкциями. Это составляет 1,1 млрд. кв. м. Именно здесь находится центр * тяжести напрасных энергопотерь. Жилищный фонд Российской Федерации составляет более 23 % всего * *, воспроизводимого недвижимого имущества страны и насчитывает более 2,7 млрд. кв. м. общей площади, из них муниципальный фонд — 24,7 %, государственный фонд 10,1 %, частный — 55 % [14]. Доля государственного жилищного фонда сократилась за последний период в 4,3 раза и составила в 1999 году 166 млн. кв. м. В собственность граждан передано 42 % от всего государственного и муниципального жилищного фонда России, подлежащего приватизации. В городской местности расположено примерно 72 % жилищ«. ного фонда, а в сельской 28 %. Более 290 млн. кв. м. (11 % всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 250 млн. кв. м. (9 %) — в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60 %. Только за последние 5 лет выбыло около 40 млн. кв. м. общей площади. Массовое строительство в 60-70 годы домов из панелей сыграло решающую роль для решения жилищной проблемы в стране. За 20-30 лет милв лионы людей получили отдельные квартиры, имеющие канализацию, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение и прочие удобства. Тем не |