|
присуща административно-командной системе хозяйствования. Как уже отмечаюсь, нормы по экономии и размер расхода материальных ресурсов на строительном предприятии устанавливался на уровне государства и «спускался» в строительное предприятие в директивном порядке. В результате основная деятельность в области управления инновационными проектами по ресурсосбережению строительными предприятиями была направлена не на рациональное использование материальных ресурсов, а на их экономию, что приводит к снижению объема потребления материальных ресурсов на единицу строительной продукции, но, в, тоже время, негативно сказывается на качестве строительной продукции. В этом и заключается принципиальное различие между экономией и рациональным использованием материальных ресурсов в рамках процессов организации и эффективного управления инновационной деятельностью в строительстве. Кроме того, ожидание заданий по экономии, в частности, заданий по снижению норм расхода, обусловливало следующую реакцию строительного предприятий: для создания резервов под будущую задаваемую экономию строительные предприятия шли на завышение расходных норм. Сбои в материально-техническом обеспечении заставляли строительные предприятия увеличивать производственные запасы, что также часто определяло умышленное завышение норм расхода. Часто встречались случаи, когда на строительных предприятиях использовали разные нормы: одни для обоснования потребностей в ресурсах, а другие, более или менее реальные — для регулирования расхода ресурсов в строительном производс тве. Под экономией материальных ресурсов понималось сокращение их расхода на производство единицы строительной продукции или всего объема работ по сравнению с установленными нормами или фактическим расходом в базисном периоде, а задачей экономного их использования являлось рациональное потребление, устранение непроизводительных затрат и потерь, снижение затрат в расчете на единицу строительной продукции, выпуск большего объема строительной продукции с наименьшими материальными затратами11. Как видно из определения, основная цель организации и управления инновационными проектами в области ресурсосбережения строительных предприятий — максимальное снижение затрат при осуществлении строительной деятельности. При этом проблема качества строительной продукции остается на втором плане, а часто вообще выпускается из внимания. 11 М енеджмент: теория и практика в России / Под ред. А.Г. Поршнева. М.Л. Разу, А.В. Тихомировой. М.: ИД ФБК-i 1РЕСС, 2003. с. 7 28 |
свойства (эффекта) выпускаемой продукции при повышении или сохранении качества и технического уровня продукции. [76, с.12] Важно отметить, что в приведенных положениях не указывается уровень, относительно которого требуется «снижение расхода», «повышение полезного использования» материальных ресурсов, явно имеется в виду уровень, устанавливаемый государством для обязательного выполнения. В литературе, посвященной вопросам, касающимся ресурсосбережения, широко используется понятие экономия материальных ресурсов, которому зачастую дается определение идентичное понятию рациональное использование материальных ресурсов. В современных условиях хозяйствования использование понятия экономия материальных ресурсов не оправдано, поскольку более точным является рациональное использование, то есть на конкурентоспособном уровне. Экономия материальных ресурсов в рамках промышленного предприятия была присуща административно-командной системе хозяйствования. Как уже отмечалось, нормы по экономии и размер расхода материальных ресурсов на предприятии устанавливался на уровне государства и «спускался» на предприятие в директивном порядке. В результате основная деятельность в области ресурсосбережения была направлена не на рациональное использование материальных ресурсов, а на их экономию, что приводит к снижению объема потребления материальных ресурсов на единицу продукции, но, в то же время, негативно сказывается на качестве продукции. В этом и заключается принципиальное различие между экономией и рациональным использованием материальных ресурсов. Кроме того, ожидание заданий по экономии, в частности, заданий по снижению норм расхода, обусловливало следующую реакцию предприятий: для создания резервов под будущую задаваемую экономию предприятия шли на завышение расходных норм. Сбои в материально-техническом обеспечении заставляли предприятия увеличивать производственные запасы, что также 14 часто определяло умышленное завышение норм расхода. Часто встречались случаи, когда на предприятиях использовали разные нормы: одни для обоснования потребностей в ресурсах, а другие, более или менее реальные — для регулирования расхода ресурсов в производстве. Под экономией материальных ресурсов понималось сокращение их расхода на производство единицы продукции или всего объема работ по сравнению с установленными нормами или фактическим расходом в базисном периоде, а задачей экономного их использования являлось рациональное потребление, устранение непроизводительных затрат и потерь, снижение затрат в расчете на единицу продукции, выпуск большего объема продукции с наименьшими материальными затратами [62, с.7]. Как видно из определения, основная цель ресурсосбережения — максимальное снижение затрат при осуществлении производственной деятельности промышленного предприятия. При этом проблема качества продукции остается на втором плане, а часто вообще выпускается из внимания. В современной экономической ситуации формирование и реализация ресурсосберегающей политики на уровне предприятия —сложный процесс, в основе которого лежат три фактора: во-первых, в условиях рынка предприятие обладает полной самостоятельностью и имеет свои планы хозяйствования, вовторых, концепция и стратегия национальной ресурсосберегающей политики формируется на уровне государства, а отраслевой на уровне отрасли, но, втретьих, реально реализуются они на уровне конкретного предприятия. Этим предопределяется важность и сложность происходящих здесь процессов согласования народнохозяйственного и предпринимательского интересов и поиска путей соединения этих разнонаправленных интересов. На уровне предприятия фокусируются практически все проблемы процесса ресурсосбережения и поиск путей их решения. Новые современные условия хозяйствования требовали кардинального изменения действовавшей до настоящего времени системы государственного 15 |