|
19 положения в ряде определяющих отраслей промышленности России, сложившегося к началу экономической реформы. Металлургия. Производя большие объемы продукции, данная отрасль отставала от промышленно развитых стран мира по важнейшим качественным и структурным показателям, в том числе по соотношению выпуска готового проката черных металлов к объему выплавляемой стали, внедрению прогрессивных технологий (кислородно-конверторного и электро-дугового процесса, внепечной обработки и непрерывной разливки стали), производству листового проката, развитию автоматизации и компьютеризации производственных процессов. Основу металлургического производства составляли крупные металлургические комбинатымонополисты, а на долю малых и средних заводов приходилось не более 20% выпуска товарной продукции. Постоянный в прошлом дефицит металла в народном хозяйстве, использование длительное время производственных мощностей металлургии на уровне 94-97% привели к износу оборудования и сохранению в отрасли устаревших технологий. Износ основных производственных фондов в черной металлургии достиг в среднем 54%, а на агрегатах со сверхнормативным сроком службы производилось более половины основной продукции. Действующее оборудование не удовлетворяло требованиям того времени по качеству выпускаемой металлопродукции, производительности труда, уровню затрат топливно-энергетических и материальных ресурсов, экологическим требованиям, условиям обслуживания и затратам на проведение капитальных ремонтов. Существенно отставала в своем развитии сырьевая база цветной .металлургии. Производство важнейших видов цветных металлов во многом зависело от импортных поставок сырья. Так, около 50 % глинозема и бокситов поставлялось по импорту, выплавка титана базировалась полностью на переработке ильменитовых концентратов, поставляемых с Украины, а производство меди частично зависело от поступлений медных концентратов из Монголии. |
9 ниваться сводными показателями динамики производства, а большинство критических оценок звучат именно в этом контексте. Главное в промышленной политике состоит в том, чтобы содействовать структурным сдвигам в промышленности в направлении ее социальной ориентации, поддерживать предпринимательство и развитие частного сектора на основе приватизации, стимулировать накопления и инвестиции, оказывать помощь предприятиям как перспективным, так и испытывающим временные трудности или подлежащим свертыванию, либо санации. При этом должны применяться те средства и методы осуществления промышленной политики, которые соответствуют возможностям страны и специфике конкретных отраслей. В реализации целей промышленной политики наряду с федеральными органами и органами власти субъектов федерации должны были участвовать не государственные институциональные инвесторы —банки, инвестиционные и пенсионные фонды, фонды поддержки производства и предпринимательства, консультационные и аудиторские фирмы. Промышленная политика также должна была проводиться с учетом конкретной ситуации, складывающейся в отдельных отраслях, в том числе в связи с перспективами спроса на их продукцию. Ниже дается анализ положения в ряде определяющих отраслей промышленности России, сложившегося к началу экономической реформы, к 1992 году [1; 68; 72]. Металлургия. Производя большие объемы продукции, эта отрасль отставала от промышленно развитых стран мира по важнейшим качественным и структурным показателям, в том числе по соотношению выпуска готового проката черных металлов к объему выплавляемой стали, внедрению прогрессивных технологий (кислородно-конверторного и электро-дугового процесса, внепечной обработки и непрерывной разливки стали), производству листового проката, развитию автоматизации 10 и компьютеризации производственных процессов. Основу металлургического производства составляли крупные металлургические комбинатымонополисты, а на долю малых и средних заводов приходилось не более 20% выпуска товарной продукции. Постоянный в прошлом дефицит металла в народном хозяйстве, использование длительное время производственных мощностей металлургии на уровне 94-97% привели к износу оборудования и сохранению в отрасли устаревших технологий. Износ основных производственных фондов в черной металлургии достиг 54%, а на агрегатах со сверхнормативным сроком службы производилось более половины основной продукции. Действующее оборудование не удовлетворяло требованиям того времени по качеству выпускаемой металлопродукции, производительности труда, уровню затрат топливно-энергетических и материальных ресурсов, экологическим требованиям, условия*м обслуживания и затратам на проведение капитальных ремонтов. Существенно отставала в своем развитии сырьевая база цветной металлургии. Производство важнейших видов цветных металлов во многом зависело от импортных поставок сырья. Так, около 50 % глинозема и бокситов поставлялось по импорту, выплавка титана базировалась полностью на переработке ильменитовых концентратов, поставляемых с Украины, а производство меди частично зависело от поступлений медных концентратов из Монголии. Деформированная структура металлургического производства определяла завышенный уровень энергои металлоемкости российской экономики. Следовательно, в процессе структурной перестройки в экономике было намечено сокращение доли наиболее металлоемких отраслей и производств. Вместе с тем предполагалось, что рыночные цены станут |