|
50 при поддержке федерального бюджета помогло формированию материальной основы инфраструктуры региональной инновационной системы. Целесообразно использование опыта Моско области, где концентрация научнотехнических комплексов наиболее высока. Из общих принципов формирования инновационной инфраструктуры субъекта Российской Федерации необходимо выделить следующие: инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер, оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса; организации инновационной инфраструктуры должны иметь возможность координировать свои действия при оказании услуг, а также взаимодействовать с аналогичными организациями из других регионов Ввиду ограниченности ресурсов единовременное создание комплексной инновационной инфраструктуры, отвечающей требованиям сегодняшнего дня, невозможно. Поэтому необходимо на первом этапе обеспечить выполнение всего набора инфраструктурных услуг с привлечением сил имеющихся организации, а также создать условия и предпосылки для ее саморазвития, в том числе за счет привлечения средств частных инвесторов. В некоторых случаях целесообразно создавать отдельные организации инфраструктуры не в каждом субъекте Российской Федерации, а на уровне региона (нескольких субъектов Российской Федерации) или на уровне федерального округа. Бюджетная или иная поддержка вновь создаваемых организаций должна осуществляться исключительно на конкурсной основе, вне зависимости от формы бюджетных расходов (субвенции, субсидии и др.). Правовой базой для проведения таких конкурсов является Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» (п.З). Также могут быть использованы отдельные статьи Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах |
89 другие виды услуг, направленных на поддержку и развитие инновационной Вдеятельности регионе. зависимости от объемов спроса нав инфраструктурные услуги со стороны научно-технического комплекса инфраструктурные функции могут выполнять как малые организации, созданные на базе действующих научных и образовательных учреждений, так и специализированные организации, располагающие собственной материальной и кадровой базой. Создание региональной инновационной инфраструктуры активно ведется с начала 90-х годов. Наибольшее распространение получили такие организационные формы как научно-технологические парки, бизнесинкубаторы, инновационно-технологические центры. Создание этих центров при поддержке федерального бюджета помогло формированию материальной основы инфраструктуры региональной инновационной системы. Из общих принципов формирования инновационной инфраструктуры субъекта Российской Федерации необходимо выделить следующие: инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер, оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса; организации инновационной инфраструктуры должны иметь возможность координировать свои действия при оказании услуг, а также взаимодействовать с аналогичными организациями из других регионов. Ввиду ограниченности ресурсов единовременное создание комплексной инновационной инфраструктуры, отвечающей требованиям сегодняшнего дня, невозможно. Поэтому необходимо, на первом этапе обеспечить выполнение всего набора инфраструктурных услуг с привлечением сил имеющихся организаций, а также создать условия и предпосылки для ее саморазвития, в том числе за счет привлечения средств частных инвесторов. В некоторых случаях целесообразно создавать отдельные организации инфраструктуры не в каждом субъекте Российской Федерации, а на уровне региона (нескольких субъектов Российской Федерации) или на уровне федерального округа. 90 Бюджетная или иная поддержка вновь создаваемых организаций должна осуществляться исключительно на конкурсной основе, вне зависимости от формы бюджетных расходов (субвенции, субсидии и др.). Организации инновационной инфраструктуры в процессе своей работы должны ориентироваться на привлечение средств из внебюджетных источников (привлечение частных инвесторов в уставной капитал в качестве учредителей, акционеров и другие формы). Новые организации инновационной инфраструктуры могут создаваться как коммерческие или некоммерческие организации различных организационно-правовых форм в зависимости от направлений и форм их дальнейшей работы. Однако в данном случае необходимо иметь в виду, что привлечение средств из частных источников, возможно, прежде всего, в коммерческую организацию (некоммерческая организация не имеет права распределять прибыль среди учредителей). Также необходимо отметить, что коммерческие организации по действующему законодательству имеют, как правило, больше возможностей Для ведения предпринимательской деятельности (меньше ограничений). Неотъемлемой составляющей инновационной инфраструктуры субъекта Российской Федерации должна быть инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Значение формирования инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности особенно велико для организации связи научнотехнической деятельности с производством в рыночных условиях. Наличие сферы услуг для организаций, занятых исследованиями и разработками предоставляет возможность коммерциализации собственных разработок. Для организации, занятых инновационной деятельностью, наличие инфраструктурных организаций позволяет вести работы малой численностью, компенсировать отсутствие многих компонентов, необходимых для успешной работы, приобретением услуг специализированных организаций. * |