|
63 Для проектов социального характера важен критерий общественной эффективности, который может быть обобщенно выражен как показатель приращения «человеческого капитала». При оценке проектов необходимо учитывать также предполагаемые коммерческие показатели организации-исполнителя проекта (по итогам выполнения проекта), социальные и экологические показатели. Недостаточная привлекательность инновационных проектов для инвесторов может быть компенсирована с помощью специализированнь финансовых организаций. Стимулирование спроса на научно-технические услуги предполагает участие государства в их оплате соответственно ожидаемой эффективности этих услуг в перспективе. Формы, в которых может быть реализована политика поддержки научнотехнической и инновационной деятельности, определяются регионом в рамках законодательства и с учетом региональных особенностей. Эффективность бюджетных расходов на цели поддержки научно-технической и инновационной деятельности может быть повышена при правильной оценке ожидаемых в перспективе позитивных результатов, и рыночных рисков в этой сфере деятельности. С другой стороны, то обстоятельство, что научно-техническая деятельность является ценной компонентой социальной жизни в регионе должно учитываться при планировании государственной научно-технической политики. В связи с этим в некоторых случаях меры поддержки научнотехнического комплекса должны быть отражены как социальные (расходные) мероприятия в региональных программах развития и в принимаемых годовых бюджетах.' |
99 финансировать содержание уникального научного оборудования, стимулируя в то же время его коммерческое использование. Важнейшим механизмом реализации региональной научно-технической политики является государственный заказ, реализуемый в виде: региональных научно-технических целевых программ; приоритетных инновационных проектов регионального значения; регионального заказа на прикладные исследования и научнотехническую продукцию; создания объектов инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности. В распоряжении администрации региона возможность воздействовать на планы исследований бюджетных научных организаций. Резервирование доли регионального заказа :ля малого предпринимательства способствует формированию субконтрактных отношений в научно-технической и инновационной сферах. Финансирование важнейших инновационных проектов регионального значения должно осуществляться на конкурсной основе с обязательным проведением экспертной оценки. Основными критериями отбора таких проектов должны быть предполагаемые бюджетная и научно-техническая эффективности. Бюджетная эффективность определяется прежде всего как соотношение бюджетных затрат на финансирование проекта и бюджетных (налоговых) поступлении от его реализации. Научно-техническая эффективность определяется новизной научных и технических решении, а также возможностью введения их в хозяйственный оборот (коммерциализации) и подтверждается заключениями экспертизы. Для проектов социального характера важен критерий общественной эффективности, который может быть обобщенно выражен как показатель приращения "человеческого капитала". 100 При оценке проектов необходимо учитывать также предполагаемые коммерческие показатели организации-исполнителя проекта (по итогам выполнения проекта), социальные и экологические показатели. Формы, в которых может быть реализована политика поддержки научнотехнической и инновационной деятельности, определяются регионом в рамках законодательства и с учетом региональных особенностей. Эффективность бюджетных расходов на цели поддержки научно-технической и инновационной деятельности может быть повышена при правильной оценке ожидаемых в перспективе позитивных результатов, и рыночных рисков в этой сфере Г“1;еятельности. * ВЫВОД: Региональная научно-техническая политика исходит из интересов населения субъекта федерации, потребностей развития экономики, потенциальных возможностей регионального научно-технического комплекса и инновационного потенциала промышленности. Целями научно-технической политики субъекта Российской Федерации должно быть увеличение научнотехнического потенциала и его эффективное использование для обеспечения устойчивого социального экономического развития повышениеи эффективности использования бюджетных средств в научно-технической сфере, повышение конкурентоспособности продукции региона. С другой стороны, то обстоятельство, что научно деятельность является ценной компонентой социальной жизни в регионе, должно учитываться при планировании государственной научно-технической политики. В связи с этим в некоторых случаях меры поддержки научно-технического комплекса должны быть отражены как социальные (расходные) мероприятия в региональных программах развития и в принимаемых годовых бюджетах. |