|
следовательно, регулирование миграции) как комплекс разработок и мероприятий, направленных на формирование необходимых потоков и требуемой интенсивности миграции населения [122, с. 50-51]. JI.JI. Рыбаковский, не соглашаясь с отождествлением многими исследователями миграционной политики и управления миграционными процессами, считает политику некоей «красной нитью», соединяющей между собой отдельные самостоятельные элементы системы управления [91, с. 163]. Он как бы делит политику на две части: идею, идеологию осуществления политики и средства ее осуществления. По егомнению, миграционная политика представляет собой систему общепринятых на уровне управления идей и концептуально определенных средств, с помощью которых прежде всего государство, а также его общественные институты, соблюдая определенные принципы, соответствующие конкретноисторическим условиям страны, предполагают достижение, целей, адекватных как этому, так и последующему этапу развития общества [91, с. 167]. По мнению Т.М.Регент, государственная миграционная политика это научнообоснованная идеология действий государственных органов власти, исходящая из понимания миграции населения как сложного социальноэкономического процесса и концептуально объединяющая механизмы регулирования миграционных процессов [80]. Воробьева О.Д. понимает регулирование миграции как комплекс мер по стимулированию и ограничению перемещений людей в объемах и направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям страны и обеспечивающих реализацию прав мигрантов [ 9 ]. Таким образом, государственная миграционная политика находится во взаимодействии с: Экономической политикой, прежде всего ее региональной составляющей. Экономическая политика, проводимая в стране, позволяет определить необходимые стране или региону трудовые ресурсы, а также 28 |
мероприятий, направленных на формирование необходимых потоков и требуемой интенсивности миграции населения [164, с. 50-51]. Л.Л. Рыбаковский, не соглашаясь с отождествлением многими исследователями миграционной политики и управления миграционными процессами, считает политику некоей «красной нитью», соединяющей между собой отдельные самостоятельные элементы системы управления [128, с. 163]. Он как бы делит политику на две части: идею, идеологию осуществления политики и средства ее осуществления. По его мнению, миграционная политика представляет собой систему общепринятых на уровне управления идей и концептуально определенных средств, с помощью которых прежде всего государство, а также его общественные институты, соблюдая определенные принципы, соответствующие конкретно-историческим условиям страны, предполагают достижение целей, адекватных как этому, так и последующему этапу развития общества [128, с. 167]. Мы подразумеваем под государственной миграционной политикой научнообоснованную идеологию действий государственных органов власти, исходящую из понимания миграции населения как сложного социально-экономического процесса и концептуально объединяющую механизмы регулирования миграционных процессов. В проекте Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации [67, с. 10] под регулированием миграционных процессов понимается комплекс административных и социальноэкономических мер, направленных на стимулирование либо ограничение перемещения людей в направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям России и обеспечивающих реализацию прав мигрантов. Это определение выглядит вполне приемлемым, т.е. подразумевает наличие цели и средств регулирования. Мы будем понимать регулирование миграции как комплекс мер по зо стимулированию или ограничению перемещений людей в объемах и направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям страны и обеспечивающих реализацию прав мигрантов. В силу вышеописанных особенностей государственная миграционная политика находится во взаимодействии с: 1. Экономической политикой, прежде всего ее региональной составляющей. В нормальных условиях миграционные процессы находятся в тесной связи с движением капиталов. Экономическая политика, проводимая в стране, позволяет определить необходимые стране или региону трудовые ресурсы, а также меры экономического стимулирования миграционного притока (оттока) населения в нужных масштабах и направлениях. В свою очередь, миграционные процессы могут влиять на экономическую политику как с позитивной, так и с негативной сторон. 2. Социальной политикой, т.к. миграционные процессы являются не только следствием «позитивных» притягивающих факторов, но и следствием социального неблагополучия. В результате миграции люди нередко оказываются в тяжелом материальном положении, утрачивают имущество, и необходима помощь государства в их адаптации и обустройстве на новом месте жительства. 3. Демографической политикой. Миграционные процессы в настоящее время влияют на демографическую ситуацию во многих странах, в одних способствуют снижению «демографического давления», в других позволяют компенсировать естественные потери населения. Миграция населения способна привести к существенным диспропорциям в половозрастной структуре населения отдельных регионов страны. Миграционная политика выступает как важный компонент демографической политики. |