единым сельскохозяйственным налогом. Право пользования льготами предоставлялось только расселяющимся в соответствии с планами переселения и землеустройства, ежегодно устанавливаемыми декретом ВЦИК и СНК РСФСР. Коллективизация внесла в переселенческий процесс важное нововведение: правительство предоставляло ряд преимуществ членам переселенческих колхозов перед индивидуальными переселенцами. Со второй половины 1929 г. льготное переселение крестьян-единоличников было отменено, государство принимало на свой бюджет только колхозное переселение. Таким образом, в 20-е годы новыми направлениями в переселенческой политике стали: во-первых, делался упор на внутрирайонные, особенно, сельскогородские переселения; во-вторых, получили развитие организованные формы сезонных миграций (отходничество); в-третьих, начинает формироваться система оргнабора. как формы территориального, а не только межотраслевого перераспределения населения; в-четвертых, миграционная подвижность сельского населения ограничивается преимущественно рамками коллективных переселений. К 1930г. избыток рабочей силы в городах был исчерпан, безработица ликвидирована, а планы форсирования индустриального развития страны требовали все новых людских ресурсов. Введение в 1931г. паспортной системы для городского населения с обязательной пропиской по месту жительства позволило государству установить действенный контроль за перемещением трудовых ресурсов в стране. Сельское же население в результате паспортизации было поставлено в жесткие рамки государственного регулирования их мифационной подвижности. Введение паспортной системы, коллективизация сельского 50 |
переселения и землеустройства, ежегодно устанавливаемыми декретом ВЦИК и СНК РСФСР. Коллективизация внесла в переселенческий процесс важное нововведение: правительство предоставляло ряд преимуществ членам переселенческих колхозов перед индивидуальными переселенцами. Со второй половины 1929 г. льготное переселение крестьян-единоличников было отменено, государство принимало на свой бюджет только колхозное переселение. Системы льгот, применяемые Советской властью, были достаточно дифференцированы. Например, для Дальнего Востока в 20-е годы размеры ссудной помощи зависели от того, относилась территория края к «обжитой», «полуобжитой» или «необжитой». Впоследствии все осваиваемые местности страны были разделены на два пояса — в зависимости от удаленности от центра страны и условий работы. С 20-х годов начала закладываться действующая поныне система переселенческих льгот для отдельных местностей страны. В 1923 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли декрет «О льготах для командируемых на работы в отдаленные местности РСФСР», под который подпадали не только временные служебные командировки, но и направления на постоянную работу (Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, 1923 г., отдел первый, с. 1235-1237). В соответствии с этим декретом и последующими правовыми актами в 2030-х годах были выделены отдаленные местности, в которых рабочим и служащим предоставлялся ряд специфических льгот. В перечень отдаленных местностей, помимо сибирских, дальневосточных губерний и северных районов, были включены и на ряд южных республик. К началу Великой Отечественной Войны существовала сложная система льгот для работающих в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях РСФСР. Меры, стимулирующие миграционный приток в |