За 10 предвоенных лет путем оргнабора было перераспределено 28,7 % млн. человек, основную часть которых составляли сельские жители [106, с.182]. В 1935г. государство открыло плановое переселение колхозников в Восточную Сибирь. В 1939г. вышло Постановлением ЦК ВКП (б) и СНК СССР « О мерах охраны общественных земель от разбазаривания», было решено образовать при СНК СССР Переселенческое управление, с его органами в союзных республиках, областях, краях. Но начавшаяся война прервала массовое переселение крестьян в восточные районы. По мнению Л.Л.Рыбаковского, период с конца 1929 г. до начала Второй мировой войны период «насильственных перемещений»: миграционная политика проводилась открыто жестокими методами [88 ]. Крайней формой насильственных перемещений, "опиравшихся на весь арсенал силовых средств, носившей репрессивный характер, явились депортации и предвоенные зачистки приграничных районов. Первые масштабы депортации в начале 30-х годов были связаны с коллективизацией и раскулачиванием; спецпоселенцы отчасти участвовали в колонизации Севера и других «отдаленных мест». В годы Великой Отечественной войны депортации осуществлялись по национальному признаку; им подвергались целые народы немцы, карачаевцы, балкарцы, чеченцы, ингуши, крымские татары, греки, калмыки, турки-месхетинцы и некоторые другие. Зачистки приграничных районов производились с середины 30-х годов. В их основу также был положен этнический признак: западные границы освобождались от «неблагонадежных» финнов, немцев, поляков, южные от курдов и ирани, восточные от корейцев. Местности, из которых депортировались народы, пустели; требовались компенсационные переселения. В них, часто вопреки своей воле, были втянуты другие народы: русские, грузины, осетины, кабардинцы, аварцы, лакцы и т.д. I |
организованного набора (оргнабора). Все мероприятия по переселению носили характер жесткой плановости. Районы вербовки рабочих на стройки, а также на вводимые промышленные предприятия и транспорт определял Народный комиссариат труда СССР, а хозяйственные органы предприятий этих районов несли ответственность за подбор рабочей силы. За 10 предвоенных лет путем оргнабора было перераспределено 28,7 млн человек, основную часть которых составляли сельские жители / 112,с.182/. Однако приток рабочей силы из сельского хозяйства превышал потребности промышленности и вел к чрезмерно быстрому росту ряда городов. Необходимость проведения ограничительной миграционной политики возникла уже в 20-30 годы. В июне 1931г. был поставлен вопрос об ограничении роста Москвы и Ленинграда, впоследствии эти меры распространились и на другие крупнейшие города страны \66,с.103\. В 1932 г. в стране была введена единая паспортная система и обязательная прописка по месту жительства \106\. Эти меры фактически установили разрешительный характер миграции и государственный контроль за перемещением трудовых ресурсов по стране. Крайней формой организованной миграции, опиравшейся на весь арсенал силовых средств государства, носившей репрессивный и античеловеческий характер, явились депортации и предвоенные зачистки приграничных районов. Первые масштабные депортации в начале 30-х годов были связаны с коллективизацией и раскулачиванием; спецпоселенцы отчасти участвовали в колонизации Севера и других «отдаленных мест». В годы Великой Отечественной войны депортации осуществлялись по национальному признаку; им подвергались целые народы немцы, карачаевцы, балкарцы, чеченцы, ингуши, крымские татары, греки, калмыки, турки-месхетинцы и некоторые другие. Зачистки приграничных районов производились с середины 30-х годов. В основу также был положен этнический признак: западные границы освобождались от “неблагонадежных” финнов, немцев, поляков, южные от курдов и ирани, восточные от корейцев. Местности, из которых депортировались народы, пустели; требовались компенсационные переселения. В них, часто вопреки своей воле, были втянуты другие народы: русские, грузины, осетины, кабардинцы, аварцы, лакцы и т.д. Выделяется два вида депортации: репрессивный (выселение этноса в другую географическую часть страны) и насильственный (принудительные переселения части не репрессированного этноса на освободившиеся в результате высылки земли) \126,с.81\. Репрессивные депортации приводили к массовым людским потерям. Так, из 79 тыс. депортированных карачаевцев погибло 27 тыс. человек. Депортации сопровождались упразднением национальных образований и изменением административно-территориального деления. Многие межэтнические конфликты рубежа 90-х годов явились одним из самым тяжелых и отдаленных негативных последствий депортаций, которые как бы заложили «мину замедленного действия». Принудительные переселения продолжались и в послевоенный период. По некоторым расчетам, репрессивным, принудительным миграциям внутри страны в 30-50 годы подверглись около 6 млн. человек, а послевоенным репатриациям 5,7 млн человек \82,с. 16-32V Новый этап в проведении переселенческой политики начался в послевоенные годы. С одной стороны, потребовалась концентрация усилий огромных масс трудящихся на восстановление народного хозяйства, с другой одновременно происходило освоение новых территорий. Все это продиктовало усиление организационных мер. Однако мероприятия по мобилизации рабочей силы проводились либо отдельными ведомствами, либо (и это чаще) отдельными предприятиями и организациями. По мнению исследователей, это придавало им элемент неорганизованности \39, с.41\. К началу 60-х годов, вслед за изменением социально-экономической ситуации, во внутренней миграционной политике произошли изменения, |