|
относились к городам с населением, превышающим миллион жителей, то в число таких городов вошло с 1959г. по 1989гг. еще 10 городов. Общественные призывы одна из масштабных форм территориального перемещения рабочей силы, получившая широкое распространение в СССР, особенно в послевоенный период. Общественные призывы объявлялись в период сооружения или ввода в эксплуатацию объектов хозяйственного строительства, которые на тот момент имели особо важное значение (строительство жилищ, промышленных предприятий, железнодорожных магистралей и шоссейных дорог, озеленение городов, освоение целинных земель, уборка урожаев'и т.д.).' Фактически общественные призывы это добровольно-принудительный вид миграции. Главная характерная особенность общественных призывов V * \ заключалась в том. что подавляющую массу направляемых на работу в порядке общественного призыва составляла молодеэ/сь, преимущественно мужская. В зависимости от срока, на который привлекались рабочие в порядке общественного призыва, его можно разделить на призывы для временной (краткосрочной) работы и призывы для постоянной работы. В порядке общественного призыва молодежь привлекалась из различных отраслей народного хозяйства, а также демобилизованные из рядов Советской Армии и молодежь, окончившая среднюю школу, профессиональные училища, средние технические и высшие учебные заведения. Это были главным образом молодые люди в возрасте от 18 до 20 лет [106, с. 243]. Хотя в этот период резко возросла роль экономических механизмов в заселении стратегически важных районов, ограничительные меры системы управления миграцией продолжали действовать и развиваться. Например, регулирование роста крупных городов осуществлялось не только системой прописки, но и экономическими мерами, в частности, путем ограничения капитальных вложений в промышленность и другие сферы народного хозяйства. В постановлении, принятом в 1981 г., было запрещено |
выразившиеся в усилении роли стимулирующей составляющей. Новое направление в миграционной политике было связано с решением проблемы стабилизации населения в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР. Значительно увеличивались размеры единовременных пособий семьям с детьми, переселяющимся в колхозы и совхозы, на жилую площадь по месту постоянного жительства выдавалась бронь сроком до 5 лет \66, с. 103 105\. При этом ограничительные меры системы управления миграцией продолжали действовать и развиваться. Регулирование роста крупных городов осуществлялось не только системой прописки, но и экономическими мерами, в частности, путем ограничения капитальных вложений в промышленность и другие сферы народного хозяйства. В постановлении, принятом в 1981г., было запрещено промышленное строительство и расширение действующих предприятий за счет нового строительства в 91 крупном городе и ограничено в 57 городах. Дальнейшее развитие действующих промышленных предприятий в городах, подпадающих под ограничение, могло осуществляться на основе реконструкции и технического перевооружения. При этом действовали три ограничения: без увеличения численности работников; без увеличения производственных площадей; без увеличения объема вредных стоков и выбросов. Были установлены ограничения на прием на работу тех людей, которые не проживают в данном городе или его пригородной зоне. В итоге фактически «закрытыми» для мигрантов оказались 200 из 300 городов с населением 100 тыс. человек и более V20, с.5960\. Административное регулирование миграционных процессов сочеталось с применением стимулов материального и нематериального характера. Именно стимулирующие меры способствовали в значительной степени перераспределению населения в пользу малообжитых районов, а также районов нового промышленного освоения или восстановления хозяйства, разрушенного в годы войны. В то же время сила воздействия этих мер не была стабильной. |