, / промышленное строительство и расширение действующих предприятий за ■. ■> счет нового строительства в 91 крупном городе и ограничено в 57 городах. Были установлены ограничения на прием на работу тех людей, которые не проживают в данном городе или его пригородной зоне. В итоге фактически «закрытыми» для мигрантов оказались 200 из 300 городов с населением 100 тыс. человек и более [19, с.59-60 ]. Таким образом, в послевоенный период переселения носили четко выраженный трудовой характер, хотя они совершались не только в ' добровольном порядке (схема. 1.1). Схема 1.1 Классификация основных форм и видов переселений в СССР Характер Формы Виды Добровольный Неорганизованные формы переселений Децентрализованно планируемые Вызов предприятиялш: -переезды работников одних или с членами семьи согласно заключаемым ими с различными организациями договорам на определенный срок и возвращение по истечении срока их действия. В порядке перевода в связи с -передислокацией предприятий и организаций; -окончанием строительных объектов; -выработкой месторождений или прекращением эксплуатации природных ресурсов; -высвобождением рабочей силы в связи с техническим прогрессом; -необходимостью укрепления кадров отдельных предприятий и организаций определенными специалистами (направление специалистов), -отходничество (организованные формы сезонных миграций) Непосредственно планируемые Организованный набор рабочих (переезд по организованному набору, т.е. перемещение отдельных лиц или группы лиц на основе заключения трудовых договоров на определенный срок); Сельскохозяйственное переселение (перемещение сельских жителей семьями, поселениями) " 57 |
выразившиеся в усилении роли стимулирующей составляющей. Новое направление в миграционной политике было связано с решением проблемы стабилизации населения в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР. Значительно увеличивались размеры единовременных пособий семьям с детьми, переселяющимся в колхозы и совхозы, на жилую площадь по месту постоянного жительства выдавалась бронь сроком до 5 лет \66, с. 103 105\. При этом ограничительные меры системы управления миграцией продолжали действовать и развиваться. Регулирование роста крупных городов осуществлялось не только системой прописки, но и экономическими мерами, в частности, путем ограничения капитальных вложений в промышленность и другие сферы народного хозяйства. В постановлении, принятом в 1981г., было запрещено промышленное строительство и расширение действующих предприятий за счет нового строительства в 91 крупном городе и ограничено в 57 городах. Дальнейшее развитие действующих промышленных предприятий в городах, подпадающих под ограничение, могло осуществляться на основе реконструкции и технического перевооружения. При этом действовали три ограничения: без увеличения численности работников; без увеличения производственных площадей; без увеличения объема вредных стоков и выбросов. Были установлены ограничения на прием на работу тех людей, которые не проживают в данном городе или его пригородной зоне. В итоге фактически «закрытыми» для мигрантов оказались 200 из 300 городов с населением 100 тыс. человек и более V20, с.5960\. Административное регулирование миграционных процессов сочеталось с применением стимулов материального и нематериального характера. Именно стимулирующие меры способствовали в значительной степени перераспределению населения в пользу малообжитых районов, а также районов нового промышленного освоения или восстановления хозяйства, разрушенного в годы войны. В то же время сила воздействия этих мер не была стабильной. |