|
механизмов ее реализации. Распоряжением Президента РСФСР “Об организации работы по оказанию помощи' беженцам и вынужденным переселенцам” 14 декабря 1991 г. предусмотрено: «определение мер защиты прав и интересов российских граждан, проживающих в других государствах бывших республиках, и мер по оказанию помощи и созданию условий для приема и размещения тех лиц, которые вынуждены переселиться в Россию; •образование Комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости РФ; •завершение разработки республиканской долговременной программы “Миграция”. Была определена политическая линия и были впервые сформулированы основные направления миграционной политики России. В республиканской долговременной программе "Миграция", утвержденной Правительством Российской Федерации 18 мая 1992 г., в качестве приоритетных направлений миграционной политики в этой программе были названы: • защита прав и интересов граждан Российской Федерации, проживающих как на ее территории, так и за ее пределами, в соответствии с принятой Верховным Советом Российской Федерации Декларацией прав и свобод человека и гражданина и Законом России "О гражданстве РСФСР"; • управление миграционными процессами в Российской Федерации, регулирование въезда и выезда мигрантов в Россию, миграционный контроль, минимизация неконтролируемых миграционных потоков; • содействие социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации путем создания законных и гуманных условий их приема и размещения; оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам; 69 |
и отодвинули на второй и третий планы не менее опасное явление для социально-экономического развития и стабильности трансформацию внутренних миграционных процессов. Нормативные документы, постановления Правительства, распоряжения Президента РСФСР принимались исключительно в целях ликвидации «чрезвычайных миграционных ситуаций», что называется, «по факту», когда на катастрофическое развитие событий уже нельзя было не реагировать, и предусматривали меры помощи той или иной категории пострадавших переселенцев. Например, постановлением “О мерах по созданию необходимых условий для проживания в областях РСФСР турокмесхетинцев, вынужденно покинувших постоянное место жительства в Узбекской ССР” от 1989 г. были определены области Российской Федерации для размещения турок-месхетинцев и льготы, которыми пользуются семьи переселенцев на новом месте жительства; перечислены все виды пособий и компенсационных выплат. Постановлением 1989 г. “О мерах по оказанию помощи семьям беженцев, вынужденно покинувшим место жительства в Гурьевской области Казахской ССР” определен порядок выплаты компенсации за утраченное имущество. Постановление 1992г. “О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам” предусматривало комплекс мер по организованному приему, обустройству вынужденных мигрантов, определяло льготы, а также источники и порядок финансирования мероприятий. Все более экстремальное развитие миграционных процессов настоятельно требовало приведения в систему всех принимавшихся мер, выработки миграционной политики, адекватной сложившейся ситуации, разработки механизмов ее реализации. Распоряжением Президента РСФСР “Об организации работы по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам” 14 декабря 1991 г. предусмотрено: • определение мер защиты прав и интересов российских граждан, проживающих в других государствах бывших республиках, и мер по оказанию помощи и созданию условий для приема и размещения тех лиц, которые вынуждены переселиться в Россию; • образование Комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости РФ; • завершение разработки республиканской долговременной программы “Миграции” Основные направления миграционной политики России и были впервые сформулированы в республиканской долговременной программе "Миграция”, утвержденной Правительством Российской Федерации 18 мая 1992 г. В качестве приоритетных направлений миграционной политики в этой программе были названы: • защита прав и интересов граждан Российской Федерации, проживающих как на ее территории, так и за ее пределами, в соответствии с принятой Верховным Советом Российской Федерации Декларацией прав и свобод человека и гражданина и Законом России "О гражданстве РСФСР”; • управление миграционными процессами в Российской Федерации, регулирование въезда и выезда мигрантов в Россию, миграционный контроль, минимизация неконтролируемых миграционных потоков; • содействие социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации путем создания законных и гуманных условий их приема и размещения; оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам; • сотрудничество с международными организациями в области миграции \87,с.46\. Таким образохм, исходя из конкретных политических и социальноэкономических условий, сложившихся в Российской Федерации, требований норм международного права, опыта реализации этих требований в различных |