|
мигрантов (в этот период квалифицировать иммиграцию из третьих стран вполне можно было как нелегальную, в отличие от современного периода). Этому способствовало и присоединение России к Конвенции ООН о беженцах и отсутствие иммиграционного контроля. Этих иммигрантов принято подразделять на три основных потока: экономические иммигранты прибывшие в поисках заработка, политические иммигранты, прибывшие в поисках убежища от политических режимов в своих странах, транзитные мифанты планирующие проследовать через территорию России в развитые западные страны [9, с.28]. Отсутствие учета, или точнее невозможность учета нелегальных мифантов, не позволяют точно определить их количество. Оценки различных экспертов сходились на 600-700 тыс. граждан иностранных государств и лиц без фажданства, прибывших нелегально в начале и середине 90-х годов. На начальной стадии официальной регистрации беженцев и вынужденных переселенцев практиковался принцип региональной принадлежности. С начала регисфации, т.е. с 1 июля 1992 года и до середины 1993 года статус вынужденного переселенца и беженца предоставлялся практически исключительно выходцам из Молдавии, Грузии, Азербайджана, Таджикистана и Чечни, т.е. регионов, где на тот момент отмечались наиболее крупные и часто сопровождающиеся военными действиями межэтнические конфликты. В 1992 году на долю этих регионов пришлось почти 98% всех лиц, получивших официальный статус вынужденного переселенца и беженца. В дальнейшем, по мере полного или частичного затухания этих конфликтов, практика жестких региональных офаничений была исчерпана и процедура присвоения статуса была сориентирована уже в большей степени не на факт прямой уфозы жизни и здоровью, а на общественно-политическую ситуацию в том или ином государстве. 73 |
(может быть особенно заметно) подлинным тенденциям в развитии вынужденной миграции. Наиболее ярким примером административного регулирования вынужденной миграции в Российской Федерации является практикуемые на начальной стадии официальной регистрации беженцев и вынужденных переселенцев региональные ограничения. С начала регистрации, т.е. с 1 июля 1992 года и до середины 1993 года статус вынужденного переселенца и беженца предоставлялся практически исключительно выходцам из Молдавии, Грузии, Азербайджана, Таджикистана и Чечни, т.е. регионов, где на тот момент отмечались наиболее крупные и часто сопровождающиеся военными действиями межэтнические конфликты. В 1992 году на долю этих регионов пришлось почти 98% всех лиц, получивших официальный статус вынужденного переселенца и беженца. В силу ряда причин, а именно, по мере полного или частичного затухания этих конфликтов, локального исчерпания миграционного потенциала русскоязычного населения, возникновения других очагов напряженности, оформления государственного суверенитета по всей территории постсоветского пространства, приведшего к формированию более или менее выраженной обстановки дискомфортности для представителей некоренных национальностей в большинстве государств нового зарубежья, а также в результате принятия Законов Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» и «О беженцах», практика жестких региональных ограничений была исчерпана и процедура присвоения статуса была сориентирована уже в большей степени не на факт прямой угрозы жизни и здоровью, а на общественно-политическую ситуацию в том или ином государстве. В результате в процесс официально регистрируемой вынужденной миграции активно включились регионы, имеющие, в отличие от предыдущих, колоссальный миграционный потенциал |