|
Инвестиции в обустройство вынужденных переселенцев не должны рассматриваться как затратные. Как известно, в странах с развитой рыночной экономикой для увеличения занятости, например, используют не прямые, а косвенные государственные инвестиции. Они более эффективны, поскольку затраты осуществляются в таком звене экономического оборота, которое заинтересовано в наиболее экономичном их использовании и по цепочке экономических межотраслевых связей таким образом стимулирует создание и поддержание рабочих мест в смежных отраслях. Наиболее выгодными из непрямых инвестиций являются затраты на стимулирование индивидуального жилищного строительства, приобретение недвижимости, товаров стройиндустрии и т.п. Стимулирование жилищного строительства, связанного с приемом вынужденных переселенцев, является не только самым перспективным направлением обеспечения занятости в данной отрасли, но одновременно решает проблему обеспечения вынужденных переселенцев жильем. Имеющиеся данные [9, с.72] говорят о том, что с 1994 по 1998 г. ФМП финансировались крайне скудно: от 24 до 60% утвержденного объема. Даже в самый благоприятный с точки зрения финансирования период (2001 г.) на реализацию ФМП было направлено лишь 12,3 % объемов средств, предусмотренных при ее утверждении (Постановлением Правительства Российской Федерации в 1997 г). Л в последние три года ее существования абсолютные объемы финансирования из федерального бюджета были значительно снижены (с 2,2 млрд. руб. в 1998 г. до 1,2 млрд. в 2001 году). Из предусмотренных при утверждении Программы федеральным бюджетом 9,2 млрд руб. фактически было выделено только 4,1 млрд руб.. Учитывая инфляцию, можно констатировать, что финансирование реализации миграционной политики сократилось с конца 90-х годов в 4-5 раз. При этом практически треть средств на реализацию Программы (или половина сумм, предусмотренных на обустройство мигрантов) с 1997 г. шла 87 |
» содействия в обустройстве вынужденным переселенцам решение данной проблемы затянется на многие годы. К настоящему времени масштабы вынужденной миграции в России существенно сократились, что позволяет надеяться, по крайней мере, на стабилизацию численности нуждающихся в содействии в обустройстве. Кроме того, в ряде стран членов СНГ, в государствах Балтии постепенно создаются условия для реализации переселенцами возможностей по продаже жилья и имущества по «нормальным» ценам, что будет способствовать получению ими стартового капитала для обустройства в России. Вынужденной миграции приходит на смену добровольное переселение, однако это не значит, что государство должно устраняться от решения проблем мигрантов, ф В перспективе необходимо дальнейшее развитие форм кредитования переселенцев, т.к. это наиболее простая и хорошо зарекомендовавшая себя форма поддержки. Государство при этом должно устанавливать льготные проценты по кредитам и льготные сроки их погашения. При возврате кредитов можно допускать натуральную форму оплаты (продукцией, выпускаемой на предприятиях переселенцев, вводимым жильем, прокладкой транспортных или иных коммуникаций, созданием рабочих мест, в т.ч. для коренного населения). Инвестиции в обустройство вынужденных переселенцев не должны рассматриваться как затратные. Как известно, в странах с развитой рыночной экономикой для увеличения занятости, например, используют не прямые, а косвенные государственные инвестиции. Они более эффективны, поскольку затраты осуществляются в таком звене экономического оборота, которое заинтересовано в наиболее экономичном их использовании и по цепочке экономических межотраслевых связей таким образом стимулирует создание и # поддержание рабочих мест в смежных отраслях. Наиболее выгодными из непрямых инвестиций являются затраты на стимулирование индивидуального жилищного строительства, приобретение недвижимости, товаров стройиндустрии и т.п. Стимулирование жилищного строительства, связанного с приемом вынужденных переселенцев, является не только самым перспективным направлением обеспечения занятости в данной отрасли, но одновременно решает проблему обеспечения вынужденных переселенцев жильем. Вышерассмотренные аспекты, связанные с решением проблем вынужденной миграции сложнейших проблем государственного управления заставляют вспомнить образное выражение: «Создать проблему беженцев (вынужденных переселенцев, Т.Р.). можно сравнительно легко, но гораздо труднее ее разрешить или ввести в определенную приемлемую норму для регулирования» [25, с. 12]. |