|
Официальное предостережение среди уголовно-правовых мер борьбы с насильственной преступностью несовершеннолетних должно занимать особое место, однако никаких указаний на официальное предостережение уголовное законодательство не содержит. Эта мера применяется «полулегально», что снижает ее эффективность. О низкой эффективности применения официального предостережения, как в отношении взрослых лиц, так и в отношении несовершеннолетних свидетельствует то, что из 230 опрошенных сотрудников органов внутренних дел, только 26 % из них использовали его в своей практической деятельности для предупреждения преступлений несовершеннолетних; только 5,2 % опрошенных сотрудников органов внутренних дел считают данную меру эффективным средством, а 72 % говорят о целесообразности сочетания официального предостережения с иным индивидуально-профилактическим воздействием на несовершеннолетних. Данные исследования позволяют отразить системный подход к деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних. Обращает на себя внимание тот факт, что в материалах уголовных дел о несовершеннолетних не отражается применение к ним до совершения преступлений официального предостережения. Не отражается даже тогда, когда применение этой меры можно установить по учетно-профилактической карточке контроля за несовершеннолетним. Уголовное дело фиксирует только нахождение несовершеннолетнего на момент совершения им преступления на учете в специальном подразделении органов внутренних дел. Нормы уголовно-процессуального права не содержат указания на обязанность следователя фиксировать то, что несовершеннолетнему или взрослому лицу выносилось официальное предостережение о недопустимости совершения преступных действий или ведения антиобщественного образа жизни. Поэтому, в обвинительном заключении такой факт иногда указывается следователем только как элемент характеристики обвиняемого несовершеннолетнего. Такое отношение к фактам официального предостережения объясняется тем, что уголовный кодекс не отражает этот признак в качестве отягчающего обстоятельства, что продиктовано принципом гуманизма по нашему мнению « Т > 4 Я Л П Л Л Г Следующая страница 163 |
делам несовершеннолетних.1 Однако на протяжении последних лет комиссии значительно ухудшили свою деятельность, функционировали, и основном, эпизодически, а затем и совсем прекратили работу по рассмотрению материалов на несовершеннолетних правонарушителей и родителей, не выполняющих свои обязанности по воспитанию детей, направляемых из милиции. Это вполне закономерно, так как нормативно-правовой документ, регламентирующий деятельность комиссии по делам несовершеннолетних, относится еще к 1967 году издания с некоторыми изменениями и дополнениями 1986 года. Указом Президента РФ от 6 сентября 1993 года № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» подтвержден правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних при главах исполнительной власти и возложены на них функции по взаимодействию всех государственных органов и общественности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав. Однако, указание Президента РФ о разработке в трехмесячный срок Российского «Положения о комиссии но делам несовершеннолетних» не выполнено до настоящего времени. Среди правовых средств борьбы с преступностью несовершеннолетних особое место занимают различные формы пропаганды уголовного законодательства, и в частности официальное предостережение. Однако никаких указаний на официальное предостережение уголовное законодательство не содержит. Эта мера применяется «полулегально», что снижает ее эффективность. О низкой эффективности применения официального предостережения как в отношении взрослых лип, так и в отношении несовершеннолетних свидетельствует то, что из 230 опрошенных сотрудников органов внутренних дел, только 26 % из них использовали его в своей практической деятельности для предупреждения преступлений несовершеннолетних; только 5,2 % опрошенных сотрудников органов внутренних дел считают данную меру эффективным 1 Положение о комиссиях по делам нссопсршыш олетпкч: У П'.орж.ид'о Укачоч 11рс ’.иди} ма Всрхоп средством, а 72 % говорят о целесообразности сочетания официального предостережения с иным индивидуально-профилактическим воздействием на несовершеннолетних. Данные исследования позволяют отразить системный подход к деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних. Обращает на себя внимание тот факт, что в материалах уголовных дел о несовершеннолетних не отражается применение до совершения ими преступлений официального предостережения. Не отражается даже тогда, когда применение этой меры можно установить по учетно-профилактической карточке контроля за несовершеннолетним. Уголовное дело фиксирует только нахождение несовершеннолетнего на момент совершения им преступления на учете в специальном подразделении органов внутренних дел. Нормы уголовно-процессуального права не содержат указания на обязанность следователя фиксировать то, что несовершеннолетнему или взрослому лицу выносилось официальное предостережение о недопустимости совершения преступных действий или ведения антиобщественного образа жизни. Поэтому, в обвинительном заключении такой факт иногда указывается следователем только как элемент характеристики обвиняемого несовершеннолетнего. Такое отношение к фактам официального предостережения объясняется тем, что уголовный кодекс не отражает этот признак в качестве отягчающего обстоятельства. В Особенной части законодатель отразил и предусмотрел применение официального предостережения в качестве обязательного признака при квалификации некоторых преступлений. К ним относятся: заражение венерической болезнью (ст. 122 УК) и заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 123 УК), в которых обязательным признаком является знание субъекта о наличии у него этой болезни. Такая осведомленность будет в том случае, если лицо знает о наличии у него указанных болезней в результате проведения медицинского обследования, лечения или просто сдачи анализов. В результате установления или подтверждения таких болезней, врач официально уведомляет больного о ного Совета РСФ СР от 3 июня 1967 гола (с изменениями и дополнениями). М.: Ю рил. лит, 1996г. |