|
ветственности, возросло на 18%. Наибольший рост в Республике Хакасия, Краснодарском крае, Калужской, Магаданской, Тульских областях, Таймырском и Чукотском автономных округах. В большинстве случаев в этих регионах имеет место формальный подход сотрудников органов внутренних дел к расследованию фактов общественно опасных деяний несовершеннолетних. В частности, не достаточно исследуются обстоятельства, связанные с определением стадий, соучастия, множественности общественно опасных деяний. Другим немаловажным фактом, влияющим на эффективность профилактической деятельности, является разобщенность учреждений, занимающихся профилактической безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, персонал, которых не имеет достаточных знаний и опыта по выявлению, документированию и правовой оценке соответствующих деяний малолетних1. По нашим данным, полученным в Ленинск-Кузнецкой и Белореченской воспитательных колониях, в 2006 г. удельный вес ранее судимых составил 65% от числа всех воспитанников, отбывающих наказание за совершение насильственных преступлений. У респондентов, отбывающих наказание за совершение краж данный показатель зафиксирован на уровне 23 %. Все это затрудняет эффективное правоприменение, которым отмечается падение предупредительной роли уголовной ответственности и наказания, ухудшение социальных характеристик несовершеннолетних осужденных, понижение значимости поощрительных норм в формировании позитивных стимулов их поведения. Так, уровень рецидива среди несовершеннолетних, освобожденных условно-досрочно из воспитательных колоний, составляет 49,3%. Сохраняется высокая криминальная активность среди амнистированных осужденных. Так, например, в течение шести месяцев после проведения амнистии 2000 г. почти 20% (19,8%) несовершеннолетних совершили повторные преступления. Также низка эффективность условного осуждения, поскольку в настоящее время среди воспитанников колоний для несовершеннолетних половину (50,7%) составляют лица, совершившие преступления в период испытательного срока2. 1Аналитический обзор профилактической деятельности милиции общ. безопасности МВД РФ. М., 2003. С. 2. 2См.: Предложения по совершенствованию деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по 49 |
госсийсклп Д1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ 5НЕРЛОТЕКА ру» в юном возрасте55. А.И. Долгова пришла к выводу, что из совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте примерно 10% ведут себя в дальнейшем правомерно56. В 1998-2002 гг. их количество определялось в интервале 25-30 тысяч человек, при удельном весе данной категории соответственно, по годам: 17,6; 16,6; 17,3; 17,8% в общем числе несовершеннолетних правонарушителей. Примечательно, что самая значительная доля данной категории правонарушителей (17,8%) составила по итогам 2002 года, когда было зарегистрировано небывалое за весь постперестроечный период сокращение общего количества преступлений несовершеннолетних. Исследования A.A. Тайбакова показали, что свыше половины (53,0%) профессиональных преступников первое преступление совершили в возрасте 14-16 лет, 39,0% -в возрасте 17-18 лет57. В аналитическом обзоре по совершенствованию профилактической деятельности милиции общественной безопасности МВД РФ отмечается, что работа по профилактике неоднократной преступности несовершеннолетних малоэффективна. В 21 субъекте Российской Федерации число подростков, ранее совершивших преступления, и вновь привлеченных к уголовной ответственности, возросло на 18%. Наибольший рост в Республике Хакасия, Краснодарском крае, Калужской, Магаданской, Тульских областях, Таймырском и Чукотском автономных округах. В большинстве случаев в этих регионах имеет место формальный подход сотрудников органов внутренних дел к расследованию фактов общественно опасных деяний несовершеннолетних. В частности, не достаточно исследуются обстоятельства, связанные с определением стадий, соучастия, множественности общественно опасных деяний. Другим немаловажным фактом, влияющим на эффективность профилактической деятельности, является разобщенность учреждений, занимающихся профилактикой безнад55См.: Кириллов С.И. Сафиуллин H.X. Противодействие преступности несовершеннолетних органами внутренних дел // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлении и меры по его нейтрализации: материалы научно-практической конференции.М., 1997.С. 17. 56 См.: Долгова А.И., Серебрякова В.А. и др. Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка. М., 1994. С.9. 57См.: Тайбаков A.A. Профессиональный преступник// Социологические исследования. -1993.-№ 8. С. 7. зорности и правонарушений несовершеннолетних, персонал, которых не имеет достаточных знаний и опыта по выявлению, документированию и правовой оценке соответствующих деяний малолетних58. По данным, проведенного нами исследования в Азовской, Белореченской, Советской и Кизилюртовской воспитательных колониях, удельный вес ранее судимых составил 37,5% (75 подростков) от числа всех воспитанников, отбывающих наказание за совершение насильственных преступлений. У респондентов, отбывающих наказание за совершение краж, данный показатель зафиксирован на уровне 13% (26 подростков). Все это затрудняет эффективное правоприменение, которым отмечается падение предупредительной роли уголовной ответственности и наказания, ухудшение социальных характеристик несовершеннолетних осужденных, понижение значимости поощрительных норм в формировании позитивных стимулов их поведения. Например, уровень рецидива среди несовершеннолетних, освобожденных условно-досрочно из воспитательных колоний, составляет 49,3%. Сохраняется высокой криминальная активность среди амнистированных осужденных. Например, в течение шести месяцев после проведения амнистии 2000 года почти 20% (19,8%) несовершеннолетних совершили повторные преступления. Также низка эффективность условного осуждения, поскольку в настоящее время среди воспитанников колоний для несовершеннолетних половину (50,7%) составляют лица, совершившие преступления в период испытательного срока.59 Немецкий криминолог Густав Ашаффенбург отмечал: «преступность это неотделимая составная часть человеческого общества, с которой оно срослось самым тесным образом и от которой оно постоянно получает новую подпитку. Только в обществе и только во взаимодействии с ним может иметь место преступность. ..»б0. 58 См.: Аналитический обзор профилактической деятельности милиции общественной безопасности МВД РФ. -М ., 2003. С. 2. 59 См.: Предложения по совершенствованию деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по предупреждению экстремистских проявлений среди подростков и молодежи. ВНИИ МВД РФ, М., 2003. С.6. 60 См.: Шнайдер Г.Й. Криминология. М., 1994. С. 77. |