|
нить о том, что для создания подобной среды нужны денежные средства, тщательное планирование их использования и возможные варианты их мобилизации. Реализация жилищно-строительной политики в Оренбургской области проходит в рамках комплексного решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения региона. При ее реализации, региональные власти стараются: увеличить городские зеленые зоны, особо охраняемых природных территорий; максимально использовать подземное пространство; передать первые этажи вновь построенных объектов в муниципальную собственность для размещения служб соцкультбыта; полностью обеспечить жителей гаражами, крытыми и открытыми стоянками; разработать социально-функциональные требования к подъездам и входам (с учетом потребностей мало мобильного населения); организовать современное мусороудаление. Первоочередной задачей организации механизма реализации региональной жилищно-строительной политики региона является формальная постановка цели, для реализации которой он предназначен. Для успешной реализации жилищно-строительной политики региона целесообразным является сформировать региональный жилшщо-строителыгый кластер. Именно целью и задачами определяется структура всего механизма реализации. Применительно к сфере жилищного строительства важно точно определить объект развития, так как в качестве объектов управления могут выступать ресурсы, процессы и результаты. С позиций общества в целом наибольший интерес представляет результат жилищно-строительной деятельности в целом. Реализация функции роста качества жизни населения, обеспечиваемого региональной жилищно-строительной политикой является главной целыо, по 159 |
46 1.3 Финансовый механизм развития жилищного строительства Первоочередной задачей организации механизма управления отношениями является формальная постановка целей, для реализации которых он предназначен. Именно целями и задачами определяется структура механизма управления, организация осуществляемого им процесса, требования к содержанию и конкретным параметрам тех ресурсов, которые необходимы для работы механизма Определение цели управления через категорию развитие содержит в себе проблему ее адекватности современному состоянию российской экономики. В современном представлении термин развитие применяется для обозначения сложного по своей структуре явления, характеризуемого совокупностью взаимосвязанных количественных и качественных параметров. Качество развития определяется соответствием этих параметров свойствам его объекта и требованиям окружающей среды. Причем «объект управления вместе с его внешней средой определяет механизм управления (требования к нему)» [78]. Применительно к сфере жилищного строительства важно точно определить объект развития, поскольку «в качестве объектов управления могут выступать ресурсы, процессы и результаты» [88]. С позиций общества в целом наибольший интерес представляет результат функционирования жилищностроительной деятельности. Именно реализации функции удовлетворения потребности населения в жилье является главной, по отношению к которой совершенствование ресурсного и содержательного аспектов строительной деятельности являются вспомогательными. Развитие продукта можно рассматривать по результатам измерения параметров его количества, то есть роста объемов жилищного строительства, и качества, оцениваемого по критерию соответствия его структуры запросам потребителям. Российский опыт 1990-х годов продемонстрировал, что частный сектор жилищного строительства в целом удовлетворительно справляется с задачами улучше |