|
целом современное российское общество больше обеспокоено количественными параметрами масштабов организации жилищно-строительного производства, в том числе преодоления отставания обеспеченности населения жильем от аналогичных показателей развитых стран, а также негативных эффектов его территориальной несбалансированности. При оценке роли количественных параметров результатов жилищного строительства не может' быть обойден вниманием механизм реализации присущего рыночной экономике принципа конкуренции как основной фактор повышения качества товаров. Приведению в действие механизма конкуренции должен предшествовать этап ликвидации дефицита предложения соответствующих товаров как в национальном масштабе, так и на локальных рынках. Последнее обстоятельство приобретает особое значение в ситуации значительной территориальной дифференциации уровня развития жилищного строительства в России. Таким образом, определив рост масштабов жилищного строительства в качестве приоритетного критерия оценки уровня развития, с последующим дополнением его качественными критериями, вступающими в силу по мере наполнения национального рынка доступным жильем, мы получаем возможность сформировать упорядоченную систему целей развития. Причем сложность однозначного определения приоритетных целей развития обусловлена наличием сильным влиянием территориально-политических аспектов. Как уже было отмечено, в силу неравномерности развития российских территориальных образований в 1990-х, некоторые из них уже сейчас приближаются к фазе первичного насыщения рынка жилья и, соответственно, предъявляют повышенные требования к его качеству; другие, напротив, еще не преодолели последствий деградации строительного комплекса и продолжают удовлетворяться возможностями весьма сегментированного рынка жилья. На представленную схему накладываются неоднородные политические условия развития локальных рынков жилья. В зависимости от социально-экономической политики территориальных властей цели развития жилищного строительства могут быть определены путем выбора приоритетных направлений или на основе сбалансированного подхода, в рамках которого обе цели рассматриваются как равнозначные. 162 |
47 ния потребительских свойств производимой продукции. Но при оценке с макроэкономических позиций достигнутые результаты не удовлетворяют потребностям российского общества в целом. Например, внимания заслуживают неудовлетворительные показатели его деятельности по следующим параметрам: доле строительного сектора в производстве ВВП, который значительно от' стает от уровня развитых стран, оценке обеспеченности населения жильем, что считается одним из главных факторов сдерживания мобильности рабочей силы в стране; необеспеченность жильем некоторых категорий населения служит фактором роста социальной напряженности в обществе, причем на некоторьк направлениях достигает масштабов, угрожающих безопасности страны (например, проблемы обеспечения жилье военнослужащих); отставание в уровне развития современных строительных технологий, которое создает угрозу прогрессирующего устаревания жилого фонда, тем более в ситуации, когда параметры территориального размещения строительных мощностей не обеспечивают своевременной замены ветхого и аварийного жилья, чем сужают границы вторичного рынка жилья и уменьшают показатели эффективности функционирования жилого фонда страны в целом. Несмотря на гфинципиальную возможность и необходимость использования качественных критериев целей развития жилищного строительства, в современной ситуации большего внимания заслуживают доводы в пользу утверждения о том, что проблема качества пока не приобрела общероссийских масштабов. Представляется, что в целом современное российское общество больше обеспокоено количественными параметрами масштабов организации жилищно-строительного производства, в том числе преодоления отставания обеспеченности населения жильем от аналогичных показателей развитых стран, а также негативных эффектов его территориальной несбалансированности. При оценке роли количественных параметров результатов жилищного строительства не может быть обойден вниманием механизм реализации присущего рыночной экономике принципа конкуренции как основной фактор повышения качества 48 товаров. Приведению в действие механизма конкуренции должен предшествовать этап ликвидации дефицита предложения соответствующих товаров как в национальном масштабе, так и на локальных рынках. Последнее обстоятельство приобретает особое значение в ситуации значительной территориальной дифференциации уровня развития жилищного строительства в России. Таким образом, определив рост масштабов жилищного строительства в качестве приоритетного критерия оценки уровня развития, с последующим дополнением его качественными критериями, вступающими в силу по мере наполнения национального рынка доступным жильем, мы получаем возможность сформировать упорядоченную систему целей развития. Причем сложность однозначного определения приоритетньк целей развития обусловлена наличием сильным влиянием территориально-политических аспектов. Как уже было отмечено, в силу неравномерности развития российских территориальных образований в 1990-х, некоторые из них уже сейчас приближаются к фазе первичного насыщения рынка жилья и, соответственно, предъявляют повышенные требования к его качеству; другие, напротив, еще не преодолели последствий деградации строительного комплекса и продолжают удовлетворяться возможностями весьма сегментированного рынка жилья. На представленную схему накладываются неоднородные политические условия развития локальных рынков жилья. В зависимости от социально-экономической политики территориальных властей цели развития жилищного строительства могут быть определены путем выбора приоритетньк направлений или на основе сбалансированного подхода, в рамках которого обе цели рассматриваются как равнозначные. Возникновение проблем прикладного применения количественных критериев оценки развития, обусловлено тем, что при относительной простоте их современное использование сопровождается некоторыми отрицательными эффектами. Например, важное значение может иметь недоучет влияния качественных характеристик строительной продукции. Именно перенос акцента на качество представляется причиной кризиса жилищного строительства в начале 1990-х годов, когда интенсивный рост предшествующих показателей ввода в эксплуатацию объектов жилого фонда сме |