|
проблемы в механизме развития жилищного строительства связаны с точным определением содержания и сферы использования инструмента приобретения. Так как сама операция приобретения товаров и услуг, посредством которой происходит эквивалентный обмен стоимости на потребительную стоимость (покупка земли застройщиком, покупка жилья юридическими и физическими лицами, органами власти) по своему содержания является товарно-денежной, что указывает на ошибочность отнесения ее к форме организации финансовых отношений. Но свойствами финансового инструмента ему могут быть приданы путем наложения регулятором ограничений на возможности обмена, например, по параметрам введения ограничений на экономические цели и временные параметры совершаемых сделок, установления связей приобретаемых ценностей с конкретными источниками ресурсов для покрытия издержек, других пропорций. Причем такие ограничения являются не только результатом административного регулирования поведения субъектов жилищного строительства, но и двухстороннего характера финансовых отношений. Так, приобретение жилых объектов на рынке является инструментом формирования дохода для их продавцов, но одновременно, с позиций другого участника отношений эта операция связана с необходимостью соблюдения условий, связанных с его организационно-правовым статусом и формой осуществления сделки. Например, для домохозяйства наиболее существенные ограничения накладываются не нормативными предписаниями, а функциональными свойствами источников средств: ограничениями целевого назначения использования заемных средств, абсолютной величиной имеющего денежного фонда и сроками его образования. Для институционального инвестора перечисленные виды ограничений дополняются нормативными, например, уставными видами деятельности организацииинвестора; установлением обязательности страхования их рисков; требованиями по обеспечению ликвидности и устойчивости финансового положения; условиями получения доступа к инвестиционным ресурсам (в том числе кредитным ресурсам, средствам частных инвесторов, акционерному капиталу или 172 |
тия жилищно-строительного комплекса представлена на рисунке Б.1.в приложении Б. Применительно к ЖС такие связи выражаются в том, что получаемые ресурсы служат источником финансирования затрат, осуществляемых четырьмя основными методами: приобретение, финансирование, кредитование и инвестирование. Наиболее значительные проблемы в механизме развития ЖС связаны с точным определением содержания и сферы использования инструмента приобретения. Так как сама операция приобретения товаров и услуг, посредством которой происходит эквивалентный обмен стоимости на потребительную стоимость (покупка земли застройщиком, покупка жилья юридическими и физическими лицами, органами власти) по своему содержания является товарноденежной, что указывает на ошибочность отнесения ее к форме организации финансовых отношений. Но свойствами финансового инструмента ему могут быть приданы путем наложения регулятором ограничений на возможности обмена, например, по параметрам введения ограничений на экономические цели и временные параметры совершаемых сделок, установления связей приобретаемых ценностей с конкретными источниками ресурсов для покрытия издержек, других пропорций. Причем такие ограничения являются не только результатом административного регулирования поведения субъектов ЖС, но и двухстороннего характера финансовых отношений. Так, приобретение жилых объектов на рынке является инструментом формирования дохода для их продавцов, но одновременно, с позиций другого участника отношений эта операция связана с необходимостью соблюдения условий, связанных с его организационноправовым статусом и формой осуществления сделки. Например, для домохозяйства наиболее существенные ограничения накладываются не нормативными предписаниями, а функциональными свойствами источников средств: ограничениями целевого назначения использования заемных средств, абсолютной величиной имеющего денежного фонда и сроками его образования. 61 Для институционального инвестора перечисленные виды ограничений дополняются нормативными, например, уставными видами деятельности организации-инвестора; установлением обязательности страхования их рисков; • требованиями по обеспечению ликвидности и устойчивости финансового положения; условиями получения доступа к инвестиционным ресурсам (в том числе кредитным ресурсам, средствам частных инвесторов, акционерному капиталу или членским взносам), установленными источниками и порядком возмещения собственных издержек хозяйствования. Для органов публичной власти, помимо всех описанных ограничений, существенную роль играют даже неформальные нормы взаимоотношений с субъектами ЖС, такие как масштабы и форма совершаемых сделок, определяющие условия ценообразования на жилые объекты. Например, осуществляется ли их приобретение в форме нерегулярных, единовременных сделок или в рамках выполнения длительных целевых программ, с соблюдением конкурсного порядка размещения заказа или возможности временного отказа от него в исключительных ситуациях (отсутствия конкурентной среды, оперативной ликвидации последствий катастрофических ситуаций и т.п.) В рассматриваемом контексте другие инструменты финансового механизма финансирование, кредитование и инвестирование представляются как специализированные варианты организации действий, выделение которых в отдельные классификационные группы обусловлено спецификой видов приобретаемых ценностей. Так, финансирование используется в случаях обеспечения производства услуг, а кредитование и инвестирование нацелено на экономию затрат ЖС за счет применения разных форм организации финансовых потоков. Приобретение финансовыми инструментами развития ЖС необходи„ мых функциональных качеств служит результатом установления их взаимосвязей и согласования оказываемых влияний на поведение участников финансовых отношений. Эффект согласования финансовых отношений достигается при упорядоченном применении инструментов управления ими. Для |