|
ЖС и, соответственно, инструментом обеспечения действенности мер регулирования и планирования деятельности комплекса в целом. Необходимо обратить внимание на то, что некоторые существующие проблемы формирования финансового механизма развития жилищного строительства порождаются несовпадением позиций современных российских исследователей вопросов его организации в отношении понятийного аппарата, пригодного для точного обозначения сущности происходящих здесь явлений. Проявлением этих проблем служит разница подходов к выделению элементов финансового механизма развития жилищностроительного комплекса и выполняемых ими функций. Так, в экономической литературе выделяется в составе финансового механизма такие его части как правовое регулирование и информационное обеспечение. Мы не можем согласиться с аргументами в пользу выделения обозначенных частей как самостоятельных, поскольку явление регулирования, но в совокупности с результатами планирования и контроля, тоже может быть предсташено формой информирования участников финансовых отношений с целыо снижения уровня рисков их деятельности. Одновременно, постановка вопроса об ограничении перечня инструментов регулирования их правовой формой, с одной стороны, отражает макроэкономический характер отношений, а, с другой * ведет к игнорированию проблематичности четкого разграничения макрои хмикроуровней регулирования в специфических условиях современного российского жилищного строительства. Тот факт, что на микроуровне экономики доминируют технологические связи, наводит на мысль о нерациональности опоры на правовые формы их регулирования. Эмпирический опыт свидетельствует о том, что тотальное правовое регулирование производственных отношений служит фактором повышения рисков замедления экономического развития. Поэтому организацию регулярного поиска баланса между разными формами регулирования отношений, и связанные с этим затраты, необходимо рассматривать видом общественного блага, обеспечивающего условия для развития жилищного строительства. Таким образом, обобщая точки зрения учёных-экономистов на организацию финансовых отношений в сфере жилищного строительства необходимо акцентировать внимание на том факте, что современные представления о меха176 |
64 изводства. Одной из форм финансового планирования на макроуровне экономики выступает жилищная политика публичных органов власти, тем самым составляя собой один из инструментов регулирования деятельности ЖС и контроля согласованности действий. Финансовый контроль представляет обязательный элемент деятельности органов управления ЖС по выявлению отклонений от принятых норм регулирования и показателей финансовых планов, с последующей коррекцией поведения участников финансовых отношений. Контроль выступает условием эффективности функционирования финансового механизма ЖС и, соответственно, инструментом обеспечения действенности мер регулирования и планирования деятельности комплекса в целом. Так, в экономической литературе выделяется в составе финансового механизма такие его части как правовое регулирование и информационное обеспечение. Мы не можем согласиться с аргументами в пользу выделения обозначенных частей как самостоятельных, поскольку явление регулирования, но в совокупности с результатами планирования и контроля, тоже может быть представлено формой информирования участников финансовых отношений с целью снижения уровня рисков их деятельности. Одновременно, постановка вопроса об ограничении перечня инструментов регулирования их правовой формой, с одной стороны, отражает макроэкономический характер отношений, а, с другой ведет к игнорированию проблематичности четкого разграничения макрои микроуровней регулирования в специфических условиях современного российского ЖС. связей участников деятельности. Тот факт, что на микроуровне экономики доминируют технологические связи, наводит на мысль о нерациональности опоры на правовые формы их регулирования. Эмпирический опыт свидетельствует о том, что тотальное правовое регулирование производственных отношений служит фактором повышения рисков замедления экономического развития. Поэтому организацию регулярного поиска баланса между разными формами регулирования отношений, и связанные с этим затраты, необходимо рассматривать видом общественного блага, обеспечивающего условия для развития ЖС. Таким образом, обобщая точки зрения учёных-экономистов на органи 65 зацию финансовых отношений в сфере жилищного строительства необходимо акцентировать внимание на том факте, что современные представления о механизме взаимодействий в сфере жилищного строительства не укладываются в модель простого товарного рынка с двухкомпонентным составом его участников. Условием эффективного функционирования финансовых отношений в жилищном строительстве служит выделение четырех групп участников: строительных организаций, домохозяйств, институтов финансового рынка и государства. Следует отметить, что мобилизация источников финансовых ресурсов увеличивает доступность денежных средств для строительных организаций, не ограничивая ее величиной собственных доходов последних. Помимо общего повышения уровня цен на рынке жилья, процесс перелива спроса на вторичный рынок влечет за собой возникновение дополнительного негативного эффекта для жилищно-строительной подотрасли. Последний приобретает форму увеличения потребностей строительных организаций в производственных инвестициях, причем не связанных с ростом масштабов их основной деятельности. Это обусловлено тем, что возможность удовлетворения спроса на работы по улучшению качества жилья предполагает значительное совершенствование строительных технологий и внедрение инновационных предложений. Необходимо обратить внимание на то, что некоторые существующие проблемы формирования финансового механизма развития ЖС порождаются несовпадением позиций современных российских исследователей вопросов его организации в отношении понятийного аппарата, пригодного для точного обозначения сущности происходящих здесь явлений. Проявлением этих проблем служит разница подходов к выделению элементов финансоюго механизма развития ЖС и вьшолняемых ими функций. 159 •г лищно-строительной подотрасли. Последний приобретает форму увеличения потребностей строительных организаций в производственных инвестициях, причем не связанных с ростом масштабов их основной деятельности. Это обусловлено тем, что возможность удовлетворения спроса на работы по улучшению качества' жилья предполагает значительное совершенствование строительных технологий и внедрение инновационных предложений. Необходимо обратить внимание на то, что некоторые существующие проблемы формирования финансового механизма развития жилищно-строительного комплекса порождаются несовпадением позиций современньк российских исследователей вопросов его организации в отношении понятийного аппарата, пригодного для точного обозначения сущности происходящих здесь явлений. Проявлением этих проблем служит разница подходов к выделению элементов финансового механизма развития жилищно-строительного комплекса и выполняемых ими функций. В работе раскрыты содержание, структура и взаимосвязи элементов финансового механизма развития жилищного строительства как совокупности функциональных элементов (планирования, регулирования, контроля), методов, инструментов и принципов обеспечения. Вторая группа проблем связана с анализом недостатков финансового обеспечения и функционирования финансового механизма реализации жилищной политики, с определением направлений и путей их устранения. В ходе исследования был выявлен ряд проблем, препятствующих ускоренному * и стабильному развитию ЖС в России и определены пути их решения, касающиеся ценообразования и обеспечения доступности жилья, развития ипотечного кредитования и ипотечных ценных бумаг, разработки и реализации долгосрочных целевых программ и их финансирования по мере достижения фактической результативности и эффективности их реализации, государственно частного (муниципального) партнёрства, финансового и налогового стимулирования участников рынка жилья и др. Наиболее значимыми результатами в заявленной области исследования явились следующие авторские разработки. Предложены возможные виды, финансо |