|
порации, находящиеся в ведении нескольких десятков так называемых олигархов) в России складывается сложная система взаимоотношений власти на федеральном, региональном, местном уровнях. Она осуществляется в институциализированных и неинституциализированных формах, легитимно и нелигитимно. Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с властными структурами государственного и местного значения выступают: -отдельные структуры предпринимательской деятельности; крупные корпоративные структуры; объединения предпринимателей, организованные на отраслевой, региональной, нередко (что особенно характерно для современной России) и на политической, а также этнической основе. Сразу следует оговорить следующее обстоятельство: характер и продвинутость взаимоотношений со структурами власти в современной России впрямую зависит от организационной формы и уровня предпринимательства. Следует говорить о том, что крупный, средний и мелкий бизнес характеризуют разные формы политической субъектности, вовлеченности их в политический процесс. Наиболее активные формы характерны для крупного бизнеса. Среди наиболее богатых людей в России можно выделить две группы в зависимости от степени их близости к высшим государственным чиновникам и государственной казне. Для того чтобы это сделать, не надо ломать голову, государственная власть сама выделила тех, кто ей наиболее близок, во время встреч в Кремле. И сделала это, конечно, не случайным образом. Представленные там банки и финансово-промышленные группы не просто крупнейшие, хотя и это верно, но связаны с современной российской властью личной унией. В России, где в отсутствие сложившихся политических структур именно неформальные отношения играют ключевую роль в политике, наличие в руководстве компаний личных друзей Президента, премьера или их «фаворитов» гарантирует финансовое могущество. В России не столько |
107 расщеплению единого экономического пространства в результате диктата цен на услуги транспорта и энергоносители со стороны естественных монополии. И именно эти факторы социально-экономического характера являются сдерживающими, по мнению диссертанта. Именно они находятся в центре многолетнего диалога и взаимодействия российского предпринимательства и государства, поскольку без решения данных все иные направления взаимодействия, по крайней мере, в легальной форме оказываются невозможными. Иными словами, фоновые условия политического взаимодействия власти и бизнеса в России во многом пока обусловлены спецификой становления и самоутверждения как бизнеса, так и новой системы государственности. Тем не менее, по прошествии 10-12 лет со времени первых I1 кооперативов и до создания олигополий (как можно теперь именовать огромные корпорации, находящиеся в ведении нескольких десятков так называемых олигархов) в России складывается сложная система взаимоотношений власти на федеральном, региональном, местном уровнях. Она осуществляется в институциализированных и неинституциализированных формах, легитимно и нелигитимно. Специфика методов, форм и технологий взаимодействия, его пространственные характеристики логически обусловливают количественную и качественную определенность субъектов этого взаимодействия. Со стороны властных структур в качестве таковых, с наделением их соответствующими полномочиями, могут выступать практически все органы власти и управления как федерального, так и местного уровня. Так, в нормотворческой деятельности со стороны властных структур участвуют органы законодательной власти соответствующего уровня (Федерации, ее субъектов, местного самоуправления). 108 © ' В выработке и реализации экономической и социальной политики, тех или иных их составляющих, размещении государственных заказов в предпринимательском секторе экономики, передаче объектов государственной и муниципальной собственности во владение и пользование негосударственным структурам в данном качестве выступают располагающие соответствующими полномочиями органы исполнительной власти федерального, регионального и местного Нередко эту функцию могут выполнять отдельные государственные и муниципальные чиновники, располагающие соответствующими полномочиями, что может создавать и создает реальные возможности для субъективных решений во взаимодействии с предпринимательскими структурами. Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с властными структурами государственного и местного значения выступают: отдельные структуры предпринимательской деятельности; крупные корпоративные структуры; объединения предпринимателей, организованные на отраслевой, региональной, нередко (что особенно характерно для современной России) и на политической, а также этнической основе. Сразу следует оговорить следующее обстоятельство: характер и продвинутость взаимоотношении со структурами власти в современной России впрямую зависит от организационной формы и уровня предпринимательства. Следует говорить о том, что крупный, средний и мелкий бизнес характеризуют разные формы политической субъектности, вовлеченности их в политический процесс. Наиболее активные формы характерны для крупного бизнеса. Среди наиболее богатых людей в России можно выделить две группы в зависимости от степени их близости к высшим государственным чиновникам и государственной казне. Для того чтобы это сделать, не надо ломать голову, государственная власть сама выделила тех, кто ей наиболее близок, во время встреч в Кремле. И сделала это, конечно, не случайным образом. Представленные там банки и финансово-промышленные группы не просто крупнейшие, хотя и это верно, но связаны с современной российской властью личной унией. В России, где в отсутствие сложившихся политических структур именно неформальные отношения играют ключевую роль в политике, наличие в руководстве компаний личных друзей Президента, премьера или их «фаворитов» гарантирует финансовое могущество. Достаточно вспомнить историю со счетами Таможенного комитета, чтобы понять: в России не столько «олигархи» определяют,1 кому быть у руля государственной власти, как это предполагает само определение олигархии как формы государственной власти, только государственная власть определяет, кому быть «олигархами». Иногда вопрос о том, что в России первично власть олигархии или власть бюрократии, сводят к вопросу, что первично: услуга бюрократа или взятка «олигарха». Но совершенно ясно, что тот, кто дает взятку, дает ее именно потому, что зависит от чиновника-взяточника. Настоящие олигархи взяток не дают. Но в России власть остается у бюрократии. Кроме того, следует отметить, что финансовая олигархия, 4 возникшая как продукт раздела большого целого и все еще ожидающая новых кусков от этого пирога, не может, с одной стороны, не зависеть от государства, а с другой стремится овладеть государством как частной собственностью, поскольку овладеть пирогом будет проще всего. Поэтому жаловаться на аппетиты финансовой олигархии тем, кто прописал всей стране диету, чтобы было что покушать финансовой олигархии, просто нелогично. Реальная власть «финансовых олигархов» кажется сегодня колоссальной. Они контролируют доступ к бюджетным деньгам и |