|
Исходной формой взаимоотношений государства и бизнеса в России стал патронаж1 . Начавшее формироваться в недрах союзных структур, слабое Российское государство остро нуждалось в расширении политической базы в обществе, включая поддержку со стороны нарождающегося российского предпринимательства. (Руководители ряда союзов и ассоциаций были включены в состав Координационно-консультативного совета при Президенте Б.Ельцине предшественнике нынешнего Президентского Совета, в качестве противовеса Совету попредпринимательству "при" Президенте СССР была создана аналогичная структура при Президенте России и т.д.) Последующее развитие событий еще более укрепило патронажноклиентельные формы взаимоотношений государства и бизнеса. Распад прежнего общественного порядка и образование институционально-правового вакуума стимулировали бурное развитие примитивных форм и типов отношений, свойственных скорее традиционному, чем современному обществу. Центральное место среди них заняли патронаж и клиентелла — разновидность иерархических отношений, предполагающих обмен покровительства «патрона» на лояльность «клиентов». С течением времени рядом с патронажем во взаимоотношениях государства и бизнеса появились и другие формы — «конфликт» и «олигархия» (отношения симбиоза сращивания). Обращение, с одной стороны, от анализа форм взаимодействий, складывающихся между крупным бизнесом и, с другой стороны, рассмотрение взаимоотношений бизнеса и власти на региональном уровне, позволяет не только подтвердить высказанные выше утверждения, но и даже несколько расширить представление о разнообразии этих форм. Достаточно подробно эта проблема анализировалась Н. Лапиной и А. Чириковой, А. Блиновым, П. Тихоновой, И. Модель, А Радаевым и другими исследователями. Патронажно-клиентельная форма взаимоотношений власти и общества не является чем-то новым для России. Ее эволюция и современное состояние обстоятельно проанализированы в кн.: Афанасьев М.Н. Клиснтелизм и российская государственность. М., 1997. |
120 взаимоотношений, то, как отмечает тот же А.Ю. Зудин, и в этом с ним вполне можно согласиться, взаимоотношения государства с бизнесом в * России уже имеют свою историю и закономерности. «Романтический» период неформального тесного сотрудничества 1990-1991 гг. уступил место переориентации на стратегию сдерживания в 1992-1994 гг. Частичное ослабление последней с 1995 г. постепенно перевело взаимоотношения в фазу «сращивания» (распределение института «уполномоченных банков», акционирование ОРТ в 1994 г., залоговые аукционы в 1995 г.). Своеобразным апофеозом «сращивания» после президентских выборов 1996 г. стал приход ведущих представителей элиты российского бизнеса на командные позиции в структуре исполнительной власти. За этим последовало новое восстановление дистанции под лозунгом «разрыва связей с капиталом» с лета осени 1997 г. Исходной формой взаимоотношений государства и бизнеса в России стал патронаж1. Начавшее формироваться в недрах союзных структур, слабое Российское государство остро нуждалось в стороны нарождающегося российского включая поддержку со предпринимательства. (Руководители ряда союзов и ассоциаций были включены в состав Координационно-консультативного совета при Президенте Б.Ельцине — предшественнике нынешнего Президентского Совета, в качестве противовеса Совету по предпринимательству при Президенте СССР была создана аналогичная структура при Президенте России и т.д.) Последующее развитие событий еще более укрепило патронажно-клиентельные формы взаимоотношений государства и бизнеса. Распад прежнего общественного порядка и образование институционально-правового вакуума стимулировали бурное развитие 1 Патронажно-клиентельная форма взаимоотношений власти и общества является чем-то новым для России. Ее эволюция и современное состояние обстоятельно проанализированы в кн.: Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М. 1997. 121 примитивных форм и типов отношений, свойственных скорее традиционному, чем современному обществу. Центральное место среди них заняли патронаж и клиентелла — разновидность иерархических отношений, предполагающих обмен покровительства «патрона» на лояльность «клиентов». С течением времени рядом с патронажем во взаимоотношениях государства и бизнеса появились иг другие формы — «конфликт» и «олигархия» (отношения симбиоза сращивания). Обращение, с одной стороны, от анализа форм взаимодействий, складывающихся между крупным бизнесом и, с другой стороны, рассмотрение взаимоотношений бизнеса и власти на региональном уровне, позволяет не только подтвердить высказанные выше утверждения, но и даже несколько расширить представление о разнообразии этих форм. Достаточно подробно эта проблема анализировалась Н. Лапиной и А. Чириковой, А. Блиновым, Н. Тихоновой, И. Модель, А Радаевым и другими исследователями. Отношения, сложившиеся между бизнесом и властью на региональном уровне, оцениваются аналитиками далеко не оптимистично. По мнению одних исследователей (А. Блинов), они определяются известной в биологии моделью «хищник жертва». Другие констатируют прогрессирующую деградацию этих отношений. + Как показало исследование, проведенное А. Чепуренко, Н. Тихоновой, В. Петуховым, предприниматели убеждены, что эффективных способов воздействия на власть не существует. Более 20% из них предпочитают действовать через личные связи. Куда менее популярными в среде бизнесменов являются такие общепринятые в любом демократическом обществе способы воздействия на власть, как обращение в средства массовой информации 12,8%; участие в деятельности организаций, отражающих интересы отдельных |