|
ковой1 . С их точки зрения следует выделить несколько основных моделей взаимодействия бизнеса и власти, которые в настоящее время сложились в регионах России. Первая модель это модель патронажа» предполагающая административный диктат власти над бизнесом. Вторая модель партнерства, в рамках которой представители бизнеса и власти эффективно взаимодействуют. Третья модель «борьба всех против всех». Четвертая приватизация власти, когда власть контролируется или формируется экономиче" скойэлитой. Пятая~модель~носит (Л^ша11НЫЙ]ШрактёрГКак видим, и на рёг гиональном уровне прослеживаются тенденции, отмеченные нами для взаимодействия крупного бизнеса и власти. Только относительно регионального уровня и среднего бизнеса разнообразие форм, пожалуй, расширяется. Остановимся на более подробной характеристике данных форм. Модель «патронажа» предполагает административно-распорядительное отношение местной власти по отношению к актерам рынка. «Патронаж» властей по отношению к экономическим актерам принимает более или менее жесткие формы, но суть его сводится к сохранению командных методов управления экономикой. Широкое распространение эта модель получила в этнических республиках (Татарстан, Башкортостан). Руководство Татарстана разработало собственную концепцию реформ. Она подразумевает присутствие государства в экономике, контроль президента над государственной собственностью и экономической деятельностью в республике. Доступ на рынок в Татарстане открыт предпринимателям, которым удалось установить связи с республиканским руководством. Те же, кому эти связи установить не удается, зачастую уезжают из республики. Схожая модель отношений сформировалась в ряде областей «красного пояса», однако здесь она лишена национального колорита. В Ульяновской области, например, местная администрация на протяжении ряда лет прово1 Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М., 1999. С.85-93. |
123 тот факт, что на фоне достаточно высокой политической апатии предприниматели считают, что им следует более активно влиять на власть, чтобы изменить отношения к лучшему (этого мнения придерживаются 38% опрошенных). Как показывают результаты ■ г исследований, в большей степени склоняются к влиянию на власть руководители-мужчины, проживающие в столице, начавшие предпринимательскую деятельность в «золотой век» спонтанной приватизации в 1989-1991 гг. и сменившие ради предпринимательской деятельности свою карьеру. В меньшей степени готовы влиять на власть те, кто сам участвовал в организации предприятий, представители нового бизнеса, чьи предприятия образованы в последние два года, руководители средних (по численности) предприятий, занятые в строительстве, транспорте, науке, здравоохранении и культуре. Как видим, большинство исследователей негативно оценивают характер взаимодействия власти и бизнеса в регионах. Мы, однако, хотели бы уйти от сугубо оценочных суждений. Картина, которая складывается в регионах, представляется нам более сложной и неоднозначной. Следует выделить несколько основных моделей взаимодействия бизнеса и власти, которые в настоящее время сложились в регионах России. Первая модель это модель патронажа, предполагающая административный диктат власти над бизнесом. Вторая модель партнерства, в рамках которой представители бизнеса и власти эффективно взаимодействуют. Третья модель «борьба всех против всех». Четвертая приватизация власти, когда власть контролируется или формируется экономической элитой. Пятая модель носит смешанный характер. Как видим, и на региональном уровне прослеживаются тенденции, отмеченные нами для взаимодействия крупного бизнеса и власти. Только относительно регионального уровня и среднего бизнеса разнообразие форм, 124 б * пожалуй, расширяется. Остановимся на более подробной характеристике данных форм. Модель «патронажа» предполагает административнораспорядительное отношение местной власти по отношению к актерам рынка. «Патронаж» властей по отношению к экономическим актерам принимает более или менее жесткие формы, но суть его сводится к сохранению командных методов управления экономикой. Широкое распространение эта модель получила в этнических республиках (Татарстан, Башкортостан). Руководство Татарстана разработало собственную концепцию реформ. Она подразумевает присутствие государства в экономике, контроль президента над государственной собственностью и экономической деятельностью в республике. Доступ на рынок в Татарстане открыт предпринимателям, которым удалось установить связи с республиканским руководством. Те же, кому эти связи установить не удается, зачастую уезжают из республики. Схожая модель отношений сформировалась в ряде областей «красного пояса», однако здесь она лишена национального колорита. В Ульяновской области, например, местная администрация на протяжении ряда лет проводила социально ориентированную политику, которая осуществлялась за счет средств внебюджетного фонда стабилизации экономики. Фонд формировался за счет отчислений от прибыли предприятий области либо продажи по рыночной цене товаров, полученных администрацией по себестоимости у производителей. Администрация проводила жесткую ценовую и протекционистскую политику (вывоз сельскохозяйственной продукции разрешен исключительно близким к администрации и контролируемым ею фирмам, среди них агропромышленный комбинат «Свияга», АО «Ульяновское», фирма «Ульяновскоблрезерв»). Сложно, по свидетельству предпринимателей, частному бизнесу |