|
Важным условием осуществления модели «патронажа» является сильная консолидированная властная элита, которой удалось выдвинуть пользующегося авторитетом лидера. Модель «партнерства» взаимодействия бизнеса и власти сформировалась в регионах, где экономическим и политическим актерам удается вести диалог, помогая друг другу. «Партнерство» получило распространение в регионах, где осуществляются рыночные преобразования, " и развивается пр^ТйТрйнйматёльствоГ Лидерами в этой сфере среди российских регионов являются: Новгородская, Нижегородская области и ряд регионов Поволжья, Санкт-Петербург и Ленинградская область. В Нижнем Новгороде с самого начала реформ руководство проводило политику поддержки частного бизнеса. Область стала первым российским регионом, где был введен заявительный метод регистрации новых предприятий, создан фонд поддержки предпринимательства, введено льготное налогообложение (с 1994 г. установлена пониженная ставка налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет). Открытая прорыночная ориентация администрации способствовала привлечению иностранных инвестиций и получению международных кредитов. В Новгородской области руководство освободило от местных налогов промышленные предприятия до полной окупаемости инвестиционного проекта. Здесь приняты законы, предоставляющие дополнительные льготы предприятиям с иностранными инвестициями. В регионе принят собственный земляной кодекс, по которому собственники предприятий становятся собственниками земли. По экспертной оценке Всемирного банка. Новгородская область входит в шестерку наиболее привлекательных для иностранных инвесторов регионов. Администрация сделала ставку на развитие малого и среднего предпринимательства, в области действуют 7 тысяч малых предприятий. Партнерские отношения, которые власть установила с бизнесом, явля |
126 отношения. В последние годы работать на московском рынке стало сложнее, в столице усилилась зарегулированность экономической жизни. К такому выводу приходят некоторые эксперты и политики. Так, по мнению Е. Гайдара, избыток финансовых средств, которыми располагает столица, тормозит проведение здесь налоговой, экономической и прочих реформ. В результате экономическая жизнь в 4 ф регионе, в котором начиналось развитие свободного предпринимательства, оказалась «страшно забюрократизиована и зарегламентирована», результатом чего стало «массовое распространение коррупции». Модель «патронажа» в отношениях между бизнесом и властью сформировалась прежде всего в регионах «красного пояса», национальных республиках с сильной президентской властью, а также российской столице. В этих регионах администрация стремится объединить государственную власть с властью над бизнесом: здесь сохраняются командные методы управления экономикой, а рынок1 4 открыт лишь для избранных предпринимателей. Важным условием осуществления модели «патронажа» является сильная консолидированная властная элита, которой удалось выдвинуть пользующегося авторитетом лидера. Модель «партнерства» взаимодействия бизнеса и власти сформировалась в регионах, где экономическим и политическим актерам удается вести диалог, помогая друг другу. «Партнерство» получило распространение в регионах, где осуществляются рыночные преобразования, и развивается предпринимательство. Лидерами в этой сфере среди российских регионов' являются: Новгородская, Нижегородская области и ряд регионов Поволжья, Санкт-Петербург и Ленинградская область. В Нижнем Новгороде с самого начала реформ руководство проводило политику поддержки частного бизнеса. Область стала 127 первым российским регионом, где оыл введен заявительный метод регистрации новых предприятий, создан фонд поддержки предпринимательства, введено льготное налогообложение (с 1994 г. установлена пониженная ставка налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет). Открытая прорыночная ориентация администрации способствовала привлечению иностранных инвестиций и получению международных кредитов. В Новгородской области руководство освободило от местных налогов промышленные предприятия до полной окупаемости инвестиционного проекта. Здесь приняты законы, предоставляющие дополнительные льготы предприятиям с иностранными инвестициями. В регионе принят собственный земляной кодекс, по которому собственники предприятий становятся собственниками земли. По экспертной оценке Всемирного банка, Новгородская область входит в шестерку наиболее привлекательных для иностранных инвесторов регионов. Администрация сделала ставку на развитие малого и среднего предпринимательства, в области действуют 7 тысяч малых предприятий. Партнерские отношения, которые власть установила с бизнесом, являются признаком слабости ее позиций. В отличие от властей, избравших модель «патронажа», прорыночные руководители осознали, что смогут вывести свой регион из кризиса не с помощью давления на экономических актеров, но лишь создав в нем благоприятные условия для развития производства и частного предпринимательства. Формирование модели «партнерства» происходит в тех ч регионах, где у власти находятся руководители, которые осознали ценность диалога с бизнесом и склонны к компромиссам с ним. Необходимым условием успешного взаимодействия бизнеса и власти является наличие политической фигуры, пользующейся поддержкой |