|
экономического процесса. Ориентированная на стратегию выживания, местная элита свои отношения с бизнесом, которому генетически не доверяет, выстраивает на основе «модели подавления». Экономические и политические элиты воспринимают здесь друг друга не как потенциальные союзники, но как противники. В регионе не прекращается «борьба всех против всех»: между конкурирующими группами властной элиты, между бизнесом и властью, внутри самой бизнес-элиты. Противо_ стояние^бизнеса^й"властй' приводит к негативным социально-экономическим последствиям. Выход из кризиса мог бы состоять в формировании новой властной элиты, которая была бы способна сформулировать эффективную программу развития региона и выработать конструктивные формы взаимодействия с бизнесом. Модель «приватизации власти» возникла в регионах, где группа или группы бизнеса взяли власть в свои руки или установили контроль над ней. «Приватизация власти» получила распространение, как в богатых регионах, так и бедных провинциях и республиках. Основным условием появления этой модели является наличие консолидированной экономической элиты, которая самостоятельно формирует элиту властную. В этом отношении уникален опыт Калмыкии. Президентом К. Илюмжиновым введено жесткое управление экономикой. Республика превращена в единую промышленную и финансово-инвестиционную корпорацию, вся экономическая деятельность находится под контролем президента, который лично назначает не только ответственных чиновников, но и руководителей государственных предприятий. Главным банком республики является банк «Степь», учрежденный принадлежащими президенту коммерческими предприятиями. «Алюминиевым губернатором» называют руководителя Хакасии А. Лебедя. На этот пост его выдвинули корпорации, контролирующие алюминиевую промышленность республики и, в частности. Саянский алюминиевый завод (САЗ). САЗ, по признанию самого Лебедя, поддержал его в ходе выбо |
128 как среди представителей властной, так и экономической элиты. В Новгороде таким неоспоримым лидером является М. Прусак, в Самаре К. Титов, в Нижнем Новгороде до марта 1997 г. им был Б. Немцов. Модель «подавления», или «борьба всех против всех», возникла в * регионах с ограниченными экономическими ресурсами, жизнедеятельность которых всецело зависит от получения трансфертов из федерального Центра. Отличительной чертой этих регионов является слабость местной властной элиты, не сумевшей создать консолидированную команду, предложить эффективную программу развития и выдвинуть авторитетного лидера. Зависимость от Центра еще больше ослабляет властную элиту региона, усиливает недовольство населения и всеобщее ощущение некомпетентности руководства. Недоверие к власти в кризисном регионе это результат отсутствия преобразований и отказ от реформ. Ситуация такого рода сложилась в Кировской области. Власть в этом регионе оказалась экономически и политически слишком слаба, чтобы строить отношения с экономическими актерами на основе «патронажа», но и не столь дальновидна, чтобы «сотрудничать» с ними. Администрация больше всего боится утратить контроль над ситуацией, и в силу этого не готова разделить экономическую власть с другими участниками экономического процесса. Ориентированная на стратегию выживания, местная элита свои отношения с бизнесом, которому генетически не доверяет, выстраивает на основе «модели подавления». Экономические и политические элиты воспринимают здесь друг друга не как потенциальные союзники, но как противники. В регионе не прекращается «борьба всех против всех»: между конкурирующими группами властной элиты, между бизнесом и властью, внутри самой бизнес-элиты. Противостояние бизнеса и власти приводит к драматическим социально-экономическим последствиям. Кировская * 129 область остается одним из самых бедных регионов России, здесь сохраняется высокий уровень социальной напряженности, сложился крайне неблагоприятный климат для развития бизнеса. Выход из кризиса, как нам представляется, мог бы состоять в формировании новой властной элиты, которая была бы способна сформулировать эффективную программу развития региона конструктивные формы взаимодействия с бизнесом и выработать Модель «приватизации власти» возникла в регионах, где группа или группы бизнеса взяли власть в свои руки или установили контроль над ней. «Приватизация власти» получила распространение, как в богатых регионах, так и бедных провинциях и республиках. Основным условием появления этой модели является наличие консолидированной экономической элиты, которая самостоятельно формирует элиту властную. В этом отношении уникален опыт Калмыкии. Президентом К. Илюмжиновым введено жесткое управление экономикой. Республика превращена в единую промышленную и финансово-инвестиционную корпорацию, вся • г экономическая деятельность находится под контролем президента, который лично назначает не только ответственных чиновников, но и руководителей государственных предприятий. Главным банком республики является банк «Степь», учрежденный принадлежащими президенту коммерческими предприятиями. «Алюминиевым губернатором» называют руководителя Хакасии А. Лебедя. На этот пост его выдвинули корпорации, контролирующие алюминиевую промышленность республики и, в частности, Саянский алюминиевый завод (САЗ). САЗ, по признанию самого Лебедя, поддержал его в ходе выборов в Государственную Думу, а затем финансировал предвыборную кампанию на пост премьер-министра республики. Выдвигая «своих» кандидатов на высокие посты в регионе, финансово-промышленные группы надеются получить |