|
Г л а в а 4 . Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т Ь Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И С О В Р Е М Е Н Н О Й А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О П О Л И Т И Ч Е С К О Й Э Л И Т Ы : К Р И Т Е Р И И О Ц Е Н К И , Т Е Х Н О Л О Г И И У П Р А В Л Е Н И Я Анализ административно-политических элит требует установления не только их цивилизационных, типологических и структурных характеристик и особенностей, но и функциональных. С этой точки зрения важно рассмотреть деятельностные и результатно-деятельностные показатели элит. Поскольку речь идет о современных российских властвующих элитах, то прежде всего необходимо установить показатели и критерии эффективности их властвующей деятельности. Основным инструментом осуществления этой деятельности выступает государство. Потому и речь прежде всего следует вести об эффективности государственно-управленческой деятельности административно-политических элит. Современный этап развития российской государственности характерен повышенным вниманием к проблеме эффективности государственной власти и управления. Этой проблеме посвящены многие аналитические суждения Президента РФ в его текущих и программных выступлениях. Материалы всех его Посланий Федеральному Собранию РФ содержат постановку задач в этой области. В частности в Послания 2002 и 2003 гг. непосредственно включены оценки неэффективности государственного аппарата, указывается на необходимость повышения эффективности самоуправления, без чего трудно добиваться общей эффективности государственной власти1 . При всей ситуативности и злободневности данных суждений в них содержится важная проблема стратегического характера — построения стабильной и эффективной системы государственного управления в современной России. Между тем, очевидна и сложность данной задачи, связанная прежде 1 Путин ВВ. России надо быть сильной и конкурентоспособной И Российская газета. 2002. 19апр. |
14 Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ Современный этап, развития российской государственности характерен повышенным вниманием к проблеме эффективности государственной власти и управления. Этой проблеме посвящены многие аналитические суждения Президента РФ в его текущих и программных выступлениях. Материалы всех его Посланий Федеральному Собранию РФ содержат постановку задач в этой области. В частности в Послание 2002 года включены оценки неэффективности государственного аппарата, указывающие на необходимость повышения эффективности самоуправления, без чего трудно добиваться общей эффективности государственной власти1. При всей ситуативное™ и злободневности данных суждений в них содержится важная проблема стратегического характера построения стабильной и эффективной системы государственного управления в современной России. Между тем, очевидна и сложность данной задачи, связанная прежде всего с определением сущности эффективности управления и переходом от ситуатавного к системному его пониманию. Следует также подчеркнуть недостаточную проработанность в теории государственноадминистративного управления данной проблемы. Остановимся на данных вопросах более подробно. Многие суждения об эффективности государственного управления следуют в русле выработанного в рамках современной теории понимания, адаптируя его к условиям деятельности государства как управленческой системы. В современной же теории организации и управления эффективность системы управления характеризуется «... действенностью системы управлеПутин В.В. России, надо быть сильной и конкурентоспособной// Российская газета. 2002.19апр. |