гических ориентиров, с которыми российский «правящий класс» связывает основные факторы эффективности. Это непосредственно обнаружилось в результатах нашего вышеупомянутого опроса. Так, например, среди факторов, способствующих росту эффективности государственной власти, в результате опроса были выделены следующие (табл. 25). Таблица 25 Наиболее важные факторы, способствующие повышению эффективности власти 1. Высокопрофессиональная команда 64% 2. Наличие сильного лидера 60% 3. Обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами 52% 4. Выстроенность нормативно-правовой базы 24% 5. Хорошо отлаженная система контроля за исполнением принятых решений 24% 6. Организованная система кадровой политики 20% Остальные факторы, включающие и преодоление отчуждения между государством и обществом, не привлекли значительного внимания. Не заняли они ведущего места и в ответах на вопрос о факторах, снижающих эффективность власти (табл. 26). Таблица 26 Факторы, снижающие эффективность действий власти 1. Слабая финансовая и материальная база 7 2 % 2. Низкий профессионализм служащих, исполнителей 3 2 % 3. КОРРУПЦИЯ 2 8 % 4. Отрыв от народа 2 8 % 5. Недостаточно развитая нормативно-правовая база 2 4 % 6. Недостаточно авторитетные первые руководители 16% Этот ресурс как бы дан на откуп левому флангу политических сил, который, усилит свое давление на власть с этих позиций. Что касается оценок эффективности действий региональной и местной власти со стороны населения, то они во многом остаются достаточно противоречивыми и следующими в традиционном русле социальных ожиданий. На |
157 48% оценили ее как среднеэффективную, а 40% как слабоэффективную, то здесь также наблюдается весьма противоречивая картина. Так на вопрос о положительных факторах были даны следующие ответы (см. табл. 19): Таблица 19 Если выделять факторы, способствующие повышению эффективности регионального уровня власти, то какие из них Вы считаете наиболее важными? 1. Высокопрофессиональная команда 64% 2. Наличие сильного лидера 60% 3. Обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами 52% 4. Выстроенность нормативно-правовой базы 24% 5. Хорошо отлаженная система контроля за исполнением принятых решений 24% 6. Организованная система кадровой политики 20% Остальные факторы, включающие и интеллектуальную проработку решений, не привлекли значительного внимания. Как видим, современная формула эффективного управления сточки зрения экспертов видится такой: «Команда лидер ресурсы». В то же время эта формула не вполне корреспондируется с выделяемыми негативными факторами, снижающими эффективность управления (см. табл. 20). Таблица 20 Отметьте, пожалуйста, факторы, снижающие эффективность действий региональной власти 1. Слабая финансовая и материальная база 72% 2. Низкий профессионализм служащих, исполнителей 32% 3. Коррупция 28% 4. Отрыв от народа 28% 5 Недостаточно развитая нормативно-правовая база 24% 6. Недостаточно авторитетные первые руководители 16% Здесь формула неэффективности другая: «ресурсы команда девиантность руководителей». Впрочем, мы имеем дело скорее всего с оценками ситуационного порядка, и они довлеют в нашей жизни, не давая порой увидеть за деревьями леса. Завершая наш обзор, подчеркнем, что приведенные данные свидетель 195 3. Оправдали ли себя федеральные округа как один из механизмов стабилизации и повышения эффективности политической власти в стране? 3.1. Да. 20% 3.2. Скорее да, чем нет. 60% 3.3. Скорее нет, чем да. 3.4. Нет. 4% 3.5. Трудно пока сказать. 16% 3.6. Что еще (напишите)? ' 4. Следует ли конституировать федеральные округа в качестве нового уровня государственной власти?______________________ 4.1. Да. 64% 4.2. Нет. 16% 4.3. Затрудняюсь ответить. 16% 4.4. Что еще (напишите)? " 4.5. Не отв. 4% 5. Если ответ на п. 4 положителен, то какой Вам видится перспектива развития округов? 5.1. Их компетенция должна остаться в прежнем объеме. 28% 5.2. Следует расширить компетенцию федеральных округов 52% (укажите в каких направлениях): 5.3. Нужно ограничить функции органов округов сугубо функциями контроля за исполнением законов и решений Центра. 5.4. Затрудняюсь с ответом. 4% 5.5. Не отв. 16% 6. Если поставить задачу сравнить эффективность действий полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, то кому из них Вы бы отдали предпочтение?______________________ В. Казанцев 64% С. Кириенко 20% Л. Полтавченко 8% В. Черкесов 4% 7. Если выделять факторы, способствующие повышению эффективности регионального уровня власти (субъект РФ, федеральный округ), то какие из них Вы считаете наиболее важными (неболее 3-х вариантов). ________ 7.1. Наличие сильного лидера. 60% 7.2. Высокопрофессиональная команда. 64% 7.3. Хорошо организованная система кадровой политики. 20% 7.4. Обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами. 52% 7.5. Выстроенность нормативно-правовой базы. 24% 7.6. Хорошо отлаженная система контроля за исполнением принятых решений. 24% |