|
это указывают данные опросов населения, показатели которых остаются достаточно стабильными на протяжении ряда последних лет1 (см. табл. 27). Таблица 27 Осуществлялись и были ли эффективны конкретные действия в Вашем городе (районе) при решении нижеуказанных проблем на протяжении последних 2-3 лет? (в % к числе опрошенных) Действия были Не имели Не предприниэффективны эффекта малось никаких действий Решение проблем-образования28,9 — 51,92-3 Безработица 10,2 64,8 21,5 Бедность 5,2 52,8 36,8 Решение проблем здравоохра17,7 61,2 16,8 нения Жилищная проблема 12.8 59,0 24,8 Коммунальное хозяйство 19.8 58,4 17,7 Отдых и культура 18,9 48,9 27,0 Обеспечение общественного 18,9 63,8 13,5 порядка Экологическая ситуация (воз9,2 51,8 34,0 дух, вода, шум) Социальное обеспечение 23,9 59,5 11,4 Межнациональные отношения 12,9 24,8 51,9 Развитие экономики 9,2 62,9 20,4 Расходы на содержание мест15,6 43,1 27,2 ных органов власти Миграция в город (район) 6,6 26,2 50,9 Другие (какие?) В рассматриваемой таблице интересна не столько оценка эффективности действий (в целом она оказалась низкой), сколько признание того, что многие действия местных органов власти не имели серьезного успеха. Это проявляется также в характерном симптоме. События последних лет показывают, что: при конфликтах (забастовках, стачках и др.) работники предъявляют чаще всего требования не к собственникам, а к местным и региональным органам власти, считают их повинными во всех просчетах и провалах. Ориентация общественного мнения на то, что во всех бедах виновно госу1 См.; Тошенко Ж.Т., Цнеткова T.A. Местное самоуправление: проблемы становления // Социологические исследования. 1997. №6. |
46 Хотя пока не приходится сомневаться в неполноте соответствия структуры, функций, направлений деятельности местной власти России предназначению и названию этого уровня власти местного самоуправления. Анализ полученной информации показывает, что ситуация на местах отражает тенденции, которые происходят во всем российском обществе. Самый большой очаг напряженности, по мнению 62,7% экспертов, связан с различиями в доходах. А если еще добавить мнение 38,6% коллег, которые также придают значение этим различиям, то можно со всей определенностью говорить об определяющем значении этого противоречия, которое значительно превзошло различия между руководителями и подчиненными (17,6%) и различия в образовании (15,5%). Интересно отметить, что различия в политических взглядах оказались не такими уж значимыми. Из этого следует вывод, что политическому противостоянию придают большее значение в центре, в СМИ. На местах процесс политизации не столь интенсивен. Это проявляется в таком симптоме. События последних лет показывают, что: при конфликтах (забастовках, стачках и др.) работники предъявляют чаще всего требования не к собственникам, а к местным и региональным органам власти, считают их повинными во всех просчетах и провалах. Ориентация общественного мнения на то. что во всех бедах виновно государство, не исчезла бесследно, и с этим нынешние органы власти вынуждены считаться. В процессе исследования1 выявились и другие стороны (см. табл. 1). 1См.: Там же. 47 Таблица 1 Осуществлялись и были ли эффективны конкретные действия в Вашем городе (районе) при решении нижеуказанных проблем на протяжении последних 2-3 лет? (в % к числу опрошенных) Действия были эффективны Нс имели эффекта Нс предпринималось никаких действий Решение проблем образования 28,9 51,9 2,3/1,9 Безработица 10,2 64,8 21,5/3,5 Бедность 5,2 52,8 36,8/5,2 Решение проблем здравоохранения 17,7 61,2 16,8/4,3 Жилищная проблема 12,8 59,0 24,8/3,4 Коммунальное хозяйство 19,8 58,4 17,7/4,1 Отдых и культура 18,9 48,9 27,0/5,1 Обеспечение общественного порядка 18,9 63,8 13,5/3,8 Экологическая ситуация (воздух, вода, шум) 9,2 51,8 34,0/5,1 Социальное обеспечение 23,9 59,5 11,4/5,2 Межнациональные отношения 12,9 24,8 51,9/10,4 Развитие экономики 9,2 62,9 20,4/7,5 Расходы на содержание местных органов власти 15,6 43,1 27,2/14,0 Миграция в город {район) 6.6 26,2 50,9/16,3 Другие (какие?) В рассматриваемой таблице интересна скорее не оценка эффективности действий (в целом она оказалась очень низкой), сколько признание того, что любые действия местных органов власти не имели успеха. То, что 62,9% опрошенных признали провал усилий по регулированию экономики, это лишь подтверждает противоречивость решения данной проблемы она зависит как от усилий в рамках всего общества, так и от предпринимателей, взявших объекты народного хозяйства в свои руки. Поэтому все попытки местных органов власти были заранее обречены на провал, неудачу. Но от по |