|
требления, что в конечном итоге скажется на экономическом росте. Действие данных тенденций обозначает вместе с тем и новые управленческие сюжеты, связанные с необходимостью усиления и разнообразия государственных методов воздействия на экономику и управление межрегиональными процессами. Наряду с действием новых экономических факторов, требующих усиления государственного влияния, следует отметить негативно сказывающееся на государственной целостности развитие автономизации регионов и снижение межрегиональных связей, быстроёразвитие региональных диспропорций? Угрозы государству связаны также с низким уровнем межрегионального взаимодействия в борьбе с организованной преступностью, контрабандой и теневой экономикой, религиозным экстремизмом и терроризмом. Криминальные структуры и террористические организации более умело, чем органы государственного и регионального управления пользуются растянутостью российских коммуникаций, наличием межрегиональных и ведомственных барьеров, слабым контролем за финансовыми и товарными потоками, перемещениями людей и транспорта. Следует также отметить развитие процессов культурно-национальной и культурно-территориальной автономизации (зачастую стихийной, связанной с различными материально-техническими и экономическими возможностями), угрожающими целостности единого информационного, культурнообразовательного, языкового пространства страны. Необходимо подчеркнуть, что новая генерация политиков во главе с Президентом В. В. Путиным начала активные шаги по усилению государственного влияния на социально-экономические и политические процессы в стране. Имеются в виду законопроекты и указы, связанные с усилением структур межрегионального управления. Это создает новый контекст для научных разработок, но не отменяет их, поскольку актуальными остаются проблемы организации эффективного управления и обеспечения целостности страны. |
62 вает в должной степени цивилизационное своеобразие и исторический опыт России. Это показала и практика последних лет, когда попытки усилить властную вертикаль в 2000 2001 гг. достаточно быстро привели к положительным сдвигам во всех сферах общественной жизни. Правда, наметившееся некоторое улучшение экономической конъюнктуры и положительный экономический рост в 1999 2001 гг. далеко не во всем связан с управленческим воздействием. Серьезное воздействие здесь оказали внешние факторы: 1) последствия дефолта 1998 г., обусловившие возникновение финансово-экономических барьеров в рыночном обмене между'Россией и внешним миром, и создавшие благоприятствующий режим для развития внутреннего рынка (временное сокращение оттока капиталов, выгодные ценовые соотношения, снижение активности внешних конкурентов и т.п.); 2) высокая внешнеэкономическая конъюнктура, связанная с экспортом топливно-энергетических ресурсов. Вместе с тем, действие этих же факторов сказывается на развитии экономики разнонаправленно: высокое влияние экономической конъюнктуры способствует увеличению вывоза топливно-энергетических ресурсов, снижая их предложение на внутреннем рынке; внутренний экономический рост способствует большему потреблению топливно-энергетических ресурсов. привода в ближайшей перспективе к их дефициту, росту цен и ограничению потребления, что в конечном итоге скажется на экономическом росте. Действие данных тенденций обозначает вместе с тем и новые управленческие сюжеты, связанные с необходимостью усиления и разнообразия государственных методов воздействия на экономику и управление межрегиональными процессами. Наряду с действием новых.экономических факторов, требующих усиления государственного влияния, следует отметить негативно сказывающееся на государственной целостности развитие автопомизации регионов и сии 63 жение межрегиональных связей, быстрое развитие региональных диспропорций. Угрозы государству связаны также с низким уровнем межрегионального взаимодействия в борьбе с организованной преступностью, контрабандой и теневой экономикой, религиозным экстремизмом и терроризмом. Криминальные структуры и террористические организации более умело, чем органы государственного и регионального управления пользуются растянутостью российских коммуникаций, наличием межрегиональных и ведомственных барьеров, слабым контролем за финансовыми и товарными потоками, перемещениями людей и транспорта. Следует также отметить развитие процессов культурно-национальной и культурно-территориальной автономизации (зачастую стихийной, связанной с различными материально-техническими и экономическими возможностями), угрожающими лелостности единого информационного, культурнообразовательного, языкового пространства страны. Необходимо подчеркнуть, что новая генерация политиков во главе с Президентом В. В. Путиным начала активные шаги по усилению государственного влияния на социально-экономические и политические процессы в стране. Имеются в виду законопроекты и указы, связанные с усилением структур межрегионального управления. Это создает новый контекст для научных разработок, но не отменяет их, поскольку актуальными остаются проблемы организации эффективного управления и обеспечения целостности страны. Подытоживая проделанный в 1 главе анализ концептуальных подходов к проблеме эффективности государственной власти и управления подчеркнем следующие моменты: 1. С парадигмальной точки зрения анализ и практическая реализация современных подходов к проблеме эффективности госуправления может вестись в рамках парадигмы политуправления и менеджерального подхода, опи |