торые высказывают российские граждане, являются формой отрицания не государства самого по себе, а негодной практики его функционирования. Распределение мнений населения, опрошенного в октябре 2000 г. и в мае 2001 г., о некоторых причинах атрофии государственной власти и муниципального управления представлено в таблице 29. Таблица 29 Основные причины слабости власти (в % от количества опрошенных) . W 1П 11 <1 1ГГ1 1 /ЛТПО-Р<М% ^ППП г "Ч1Л1 гD a p H u n 1 b J v l T J C r v J E r u w т т 1 1 . Коррупция в органах власти 49,1 58,5 Разворовывание государственной собственности и бюджетных денег 37,9 54,9 Оторванность властей от населения 29.9 37,2 Бюрократическая система правления, в которой народу отведена исключительно пассивная роль 35,5 37,1 В принципе, приведенные в таблице данные как бы не новы. О распространенности коррупции, хищений государственных средств нередко высказываются в СМИ губернаторы и другие должностные лица. Но, рассматривая эти материалы опроса, важно обратить внимание на то, что критическое отношение населения к органам государственной власти тесно связано с субъективными установками подавляющего большинства людей на наведение порядки, на укрепление государства и страны в целом. Порой эти установки трактуются как стремление населения к диктатуре, к «сильной руке» в государственном управлении, являющимися антиподами идей демократии и либерализма. Как представляется, в настоящее время массовое сознание в этом плане не столь однолинейно. В нем достаточно органично сочетаются и ценности социального порядка и правовой ответственности с ценностями рыночных преобразований, гражданских свобод и политического плюрализма. На эту мысль наводят, в частности, результаты опроса населения в декабре 2001 г., которые отражены в табл. 30. |
160 Материалы исследований свидетельствуют о том, что негативные оценки режима власти и функционирования государственных органов, которые высказывают российские граждане, являются формой отрицания не. государства самого но себе, а негодной практики его функционирования. Распределение мнений населения, опрошенного в октябре 2000 г. и в мае 2001 г., о некоторых причинах атрофии государственной власти и муниципального управления представлено в таблице 21. Таблица 21 Основные причины слабости власти (в % от количества опрошенных) Варианты ответов 2000 г. 2001 г. Коррупция в органах власти 49,1 58,5 Разворовывание государственной собственности и 37,9 54,9 бюджетных денег Оторванность властей от населения 29,9 37,2 Бюрократическая система правления, в которой наро35,5 37,1 ду отведена исключительно пассивная роль В принципе, приведенные в таблице данные как бы не новы. О распространенности коррупции, хищений государственных средств нередко высказываются в СМИ губернаторы и другие должностные лица. Но, рассматривая эти материалы опроса, важно обратить внимание на то, что критическое отношение населения к органам государственной власти тесно связано с субъективными установками подавляющего большинства людей на наведение порядки, на укрепление государства и страны в целом. Порой эти установки трактуются как стремление населения к диктатуре, к «сильной руке» в государственном управлении, являющимися антиподами идей демократии и либерализма. Как представляется, в настоящее время массовое сознание в этом плане не столь однолинейно. В нем достаточно органично сочетаются и Ценности социального порядка и правовой ответственности с ценностями рыночных преобразований, гражданских 161 свобод и политического плюрализма. На эту мысль наводят, в частности, результаты опроса населения в декабре 2001 г., которые отражены в табл. 22. Таблица 22 Доминирующие установки массового политического сознания (в % от количества опрошенных) Установки Варианты ответов Очень искорее важно Скорее и совсемне важно Затруднились ответить Укрепление государства и обеспечение целостности страны 93,6 2,3 4,1 Достижение равной ответственности должностных лиц и «простых» людей перед законом 93,2 1,7 5,1 Повышение уровня нравственности, укрепление морали в обществе 90,4 4,4 5,2 Развитие патриотизма у граждан 87,2 6,6 6,2 Обеспечение свободы слова и политических убеждений 67,6 20,7 11,7 Обеспечение свободы вероисповеданий 62,5 25,0 12,5 Зафиксированные в таблице доминанты политического сознания вовсе не свидетельствуют о потребительском отношении населения к государству. Наоборот, в них выражен мощный потенциал патриотизма и заботы об общем доме. Как представляется, укрепление этого потенциала целиком соответствует обгценациональным интересам и личным интересам абсолютного большинства граждан. Завершая обзор оценок и мнений представителей научного и административного сообществ и населения, хотелось бы обратить внимание на проблему «пределов роста». Как бы мы не укрепляли и не усиливали возможности того или иного уровня власти, нельзя забывать о том, что чисто административные ресурсы любой власти весьма ограничены. И этот потенциал начинает резко убывать без значительной поддержки населения. А сама власть превращается в одну из крупных корпораций, работающих па свои собственные интересы. Если не предпринять шагов по сплочению об |